這個(gè)周末，對四川170多名縣委書記來講，非常特別。他們無一例外，全部拿著書本，走進(jìn)學(xué)堂，當(dāng)起了學(xué)生。是誰在給他們上課，老師們又教了他們啥子？華西都市報(bào)記者走進(jìn)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和四川省委十屆三次全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班”，進(jìn)行全程采訪實(shí)錄。

“170多名縣委書記同堂上課”系列報(bào)道之二

這個(gè)周末，綿綿秋雨浸潤著成都，省委黨校里，蜀光大廈二樓國際學(xué)術(shù)演講廳始終燈火通明，一群學(xué)生正在聚精會(huì)神聽課。

這是一個(gè)特殊班級(jí)。拿著書本“上學(xué)堂”的是來自四川全省的170多名縣（區(qū)、市）委書記，他們要在這里接受4天半的培訓(xùn)，日程安排非常緊湊。

縣委書記“上學(xué)堂”，他們究竟學(xué)的啥？華西都市報(bào)記者有幸獲準(zhǔn)現(xiàn)場見證了這次培訓(xùn)，與縣委書記們一起聆聽了中國社會(huì)科學(xué)院副院長李捷、國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源、四川省社科院副院長盛毅等多位老師的精彩授課。

授課“名師”李捷

1955年2月出生，漢族，山東平陰人。中共黨員。研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，研究員。曾任中共中央文獻(xiàn)研究室副主任，中國中共文獻(xiàn)研究會(huì)副會(huì)長，現(xiàn)任中國社會(huì)科學(xué)院副院長。

孔涇源授，享受政府特殊津貼專家�，F(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長。

盛毅

1988年畢業(yè)于四川省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。曾任四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對策研究中心秘書長，現(xiàn)任四川省社科院副院長兼對策研究中心秘書長。四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李捷：戰(zhàn)略調(diào)整占先機(jī)，未來競爭就獨(dú)占鰲頭

未來發(fā)展，誰能領(lǐng)先？課堂上，中國社會(huì)科學(xué)院副院長李捷的一問，讓170多名縣委書記相視而笑。縣域之間的競爭，早已無處不在。要想在未來獨(dú)占鰲頭，就必須搶先調(diào)整。

“發(fā)展戰(zhàn)略的競爭,誰能在下一輪發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整上占領(lǐng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，誰就能在未來的競爭中獨(dú)占鰲頭。”面對臺(tái)下縣委書記“一把手”，李捷為大家上的是一堂“戰(zhàn)略課”：放眼當(dāng)前宏觀形勢，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。中國的發(fā)展，也進(jìn)入了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的關(guān)鍵時(shí)期。

李捷認(rèn)為，中國夢的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)中國夢四川篇章，首要的就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)興省，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革擴(kuò)大開放、生態(tài)文明、保障和改善民生，均是縣委書記們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源：“潑潑冷水”：慎重建新城 小心“犯大病”

中國各縣普遍存在的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、民生保障歷史欠賬多等問題，孔涇源先是給大家潑了一盆建新城的冷水，又針對這些“一把手”們最關(guān)注的問題，詳解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道。

“有關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)研的12個(gè)省會(huì)城市和144個(gè)地級(jí)市幾乎都要建新城，規(guī)劃的新城數(shù)量接近190個(gè)，161縣級(jí)市中也有近一半要建新城。”國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源先給大家潑了一盆冷水，縣域如果盲目建設(shè)，也會(huì)出現(xiàn)“大城市病”，應(yīng)謹(jǐn)慎而為。

在他看來，縣域應(yīng)成為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。對四川來說，新型工業(yè)化特別重要的是，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與信息化深度融合，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)要向特色化、高效化、生態(tài)化方向發(fā)展，工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，向具有資源要素稟賦優(yōu)勢和高端方向發(fā)展，同時(shí)要大力培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，關(guān)鍵還是要因地因時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，探索進(jìn)一步優(yōu)化配置土地資源的方式方法。

孔涇源告訴縣委書記們，四川作為相對發(fā)展滯后的西部地區(qū)，更應(yīng)該有超前的國際視野，從更高水平進(jìn)行發(fā)展謀劃，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。他還列舉了英國、法國等城市化案例作為借鑒。

孔涇源認(rèn)為，四川應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“三同”，即發(fā)展同步、要素同權(quán)、資源同享，關(guān)鍵措施在于推進(jìn)戶籍、土地、公共資源配置等三大改革。

四川省社科院副院長盛毅：用好外部力量：園區(qū)改舊建新要做好“功課”

在這次的“書記班”上，四川省社科院副院長盛毅是唯一一名講課的四川本地老師。他熟悉課堂上的許多縣委書記，也更熟悉各縣的家底。他告訴縣委書記們，要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功課，用好外部力量，作為推動(dòng)工業(yè)化的突破口。

“四川落后的根源，在于發(fā)展不均衡，大多數(shù)區(qū)域開發(fā)程度低。”盛毅為書記們盤算起了“家當(dāng)”：成都在全國副省級(jí)城市中排名第三，在所有大城市中排名7-8位，而四川最大的地級(jí)城市卻排名全國100位左右。成都市的全面小康實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到90%以上，2011年我省尚有17個(gè)市（州）全面小康進(jìn)程低于全省平均水平。

“我省前30強(qiáng)縣的平均值只有202億元，而江蘇為701億元，浙江為445億元 。如果四川前30強(qiáng)縣可以達(dá)到500億元，縣域經(jīng)濟(jì)的影響力會(huì)得到極大提升。在他看來，四川縣域經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展空間，多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好。

他建議，各縣將大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用外部力量推動(dòng)工業(yè)化作為突破口。“四川各市縣一些園區(qū)，過去是在相對封閉的背景下建立起來的，并不能適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能；建設(shè)配套條件更好的城市新區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將迅速形成新功能，這是靠改造老城區(qū)和園區(qū)難以達(dá)到的。”

盤點(diǎn)四川縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)作為點(diǎn)、軸基礎(chǔ)，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省比重穩(wěn)步提高。2012年全省136個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)到54.2%，地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億元的縣（市）已達(dá)到50個(gè)，超過200億元的縣（市）達(dá)到17個(gè)，超過300億元的縣（市）達(dá)到4個(gè)。2017年力爭一半的縣GDP過百億，40個(gè)左右的縣過300億。