2012年，大邑縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作，及時(shí)調(diào)整思路，出臺(tái)政策，落實(shí)責(zé)任，增添措施，使一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作推進(jìn)有力，成效顯著。截止2012年底，大邑縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，已完成場(chǎng)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目126個(gè)，完成投資3.98億元，縣財(cái)政匹配到位資金3320萬(wàn)元；有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市上一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造綜合驗(yàn)收，獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一個(gè)。通過(guò)轉(zhuǎn)變工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定完善扶持政策、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督等方式，大邑縣一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作進(jìn)展順利、成績(jī)突出。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)精心組織。大邑縣委、縣政府十分重視一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作，將一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作列入了重要的議事日程，及時(shí)調(diào)整了縣一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。為了切實(shí)抓好一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作，把各項(xiàng)工作真正落在實(shí)處，一是制定政策，有效保障�？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專題研究場(chǎng)鎮(zhèn)改造政策，并結(jié)合大邑縣實(shí)際，制定了具體辦法，為場(chǎng)鎮(zhèn)改造提供政策支撐；二是加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)�？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人多次召開全縣一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作推進(jìn)會(huì)，有力地推進(jìn)了我縣場(chǎng)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行和圓滿完成。

二、調(diào)整思路突出重點(diǎn)。思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗。2012年前，受場(chǎng)鎮(zhèn)改造方式、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特色和場(chǎng)鎮(zhèn)改造資金的制約，大邑縣很多場(chǎng)鎮(zhèn)改造規(guī)劃項(xiàng)目難以實(shí)施。今年，大邑縣結(jié)合區(qū)位布局及場(chǎng)鎮(zhèn)資源現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整了工作思路，出臺(tái)了《進(jìn)一步做好一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見(jiàn)》。一是明確完成時(shí)限。結(jié)合實(shí)際，提出了用五年時(shí)間全面完成一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作，并通過(guò)市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合驗(yàn)收，重點(diǎn)打造一批特色鮮明的生態(tài)田園小鎮(zhèn)。二是確定改造方式。依據(jù)縣域總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、承載的輻射帶動(dòng)作用及大邑縣“1131”工作重點(diǎn)，將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“大改”、“中改”、“小改”進(jìn)行分類并實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)改造。其中，“大改”鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，“中改”鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，“小改”鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。三是完善場(chǎng)改規(guī)劃。依據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，針對(duì)不同的改造方式，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域位置、文化底蘊(yùn)、輻射帶動(dòng)作用和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“四態(tài)合一”和建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的要求，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)改造規(guī)劃進(jìn)行了修改完善了。四是突出場(chǎng)改重點(diǎn)。按照“示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，將安西走廊沿線的新場(chǎng)鎮(zhèn)、韓場(chǎng)鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)、斜源鎮(zhèn)作為全縣示范鎮(zhèn)，統(tǒng)籌實(shí)施風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、住房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“點(diǎn)靚、線清、帶優(yōu)”的示范線特色場(chǎng)鎮(zhèn)帶，成為全市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造的示范點(diǎn)。

三、制定措施有效保障。改造資金不足是制約場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作的一大“瓶頸”，大邑縣政府針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)改造的資金難題，相繼出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，有效推動(dòng)了場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)處置扣除成本后所獲的收益，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造；其中教育資產(chǎn)處置收益全部用于教育事業(yè)，縣財(cái)政按收益額以轉(zhuǎn)移支付的方式補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。二是在城鄉(xiāng)建設(shè)中有新實(shí)施增減掛鉤土地整理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排不低于5%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及其他社會(huì)投資項(xiàng)目繳納的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中縣級(jí)所得部分，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。四是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策：以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式由縣財(cái)政補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造資金。

四、加大協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查。由縣一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)同配合，定期召開一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造專題會(huì)議，通報(bào)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作進(jìn)展情況，分析重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的辦法和措施。

縣委、縣政府目督辦和縣一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作的督查力度，定期通報(bào)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作進(jìn)展情況，對(duì)安排工作不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予通報(bào)批評(píng)并扣減目標(biāo)分�？h紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)工作中履職不到位、工作不落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人給予行政問(wèn)責(zé)。