《大邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)大邑縣征收集體土地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》解讀
來源：大邑縣國土局 更新時間：2018年12月04日 【字體：大 中 小】
《大邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)大邑縣征收集體土地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》（大邑府發(fā)〔2018〕6號）已于2018年1月17日經(jīng)縣政府第34次常務(wù)會議討論通過，自2018年2月24日起施行，有效期5年。《大邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)大邑縣征收集體土地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法的通知》明確了土地征收、征地補(bǔ)償與人員安置、房屋補(bǔ)償與安置等具體事項(xiàng)。
一、制定背景
（一）制定的意義
保障征地工作順利進(jìn)行，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長幅度相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。
（二）制定的目的
認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，切實(shí)維護(hù)被征地單位和個人的合法權(quán)益。
（三）制定的依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》。
二、主要措施
（一）條文術(shù)語釋義
1、土地征收：2004年，全國人大修訂《土地管理法》將《土地管理法》中的“征用”修改為“征收”。“征收”是對集體土地所有權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)變，將集體土地所有權(quán)改變成了國有土地所有權(quán)，相當(dāng)與一次性買斷了產(chǎn)權(quán)，而“征用”只是對集體土地使用權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)變，集體土地所有權(quán)并未發(fā)生改變，相當(dāng)于有限期租用 。
2007年出臺的《物權(quán)法》重述了《土地管理法》中有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，第42條規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”要求要安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
2、征地補(bǔ)償：
（1）土地補(bǔ)償費(fèi)：指因國家征收農(nóng)民集體所有土地對土地所有者和土地使用者的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，應(yīng)直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（2）安置補(bǔ)償費(fèi)：國家在實(shí)施集體土地征收時，對以土地為生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口生活、生產(chǎn)的補(bǔ)助費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會保險資金，多余部分留作個人生活安置費(fèi)用，應(yīng)支付給被安置人員個人。
（3）青苗補(bǔ)償費(fèi)及附著物補(bǔ)償費(fèi)：本著“有苗補(bǔ)苗，無苗不補(bǔ)”的原則補(bǔ)償給所有權(quán)人。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月經(jīng)省政府川府函〔2012〕99號批準(zhǔn)。
3、人員安置：為確保被征地農(nóng)民生活水平不下降，長遠(yuǎn)生計有保障，按照國發(fā)〔2004〕28號文件規(guī)定建立社會保障制度。成府發(fā)〔2009〕31號文件規(guī)定，除基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由被征地農(nóng)民個人和當(dāng)?shù)卣袚?dān)外，醫(yī)療及失業(yè)保險費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。
4、住房安置：征收土地涉及住房拆遷的，按有關(guān)規(guī)定采取有效措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本居住條件。實(shí)施征地拆遷政府提供的基本住房建筑面積為人均32.5平方米。被拆遷的農(nóng)民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購房費(fèi)用，也不享受原住房拆遷補(bǔ)償。原被拆遷住房面積超出基本住房面積的部分按附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（二）條文主要內(nèi)容
第二章 土地征收
第五條 集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)征收并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)有效證件，到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�，并接受相關(guān)單位核
查。
第六條 縣國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征收土地的村、組予以公告。
第七條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。
