八項(xiàng)措施精準(zhǔn)調(diào)控樓市

(一)調(diào)整商品住房限購(gòu)年限

適當(dāng)調(diào)整戶(hù)籍居民購(gòu)房條件，規(guī)定社保和個(gè)稅繳納時(shí)間，在本市落戶(hù)滿(mǎn)3年且連續(xù)繳納36個(gè)月個(gè)稅或社保才能購(gòu)買(mǎi)商品住房。

制定這條政策的背景是：近幾年，我市落戶(hù)即可購(gòu)房，一定程度上加劇了市場(chǎng)供需矛盾，這對(duì)于早期已落戶(hù)深圳并連續(xù)多年在深圳工作的市民也不公平。因此，在住房供需緊張背景下，適當(dāng)收緊戶(hù)籍居民購(gòu)房政策，以切實(shí)支持合理自住需求。

夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。這樣既可滿(mǎn)足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。具體來(lái)講，在離異之日起3年內(nèi)，若離異前家庭名下在本市無(wú)房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購(gòu)買(mǎi)1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無(wú)房一方可以以成年單身人士身份在本市購(gòu)買(mǎi)1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購(gòu)買(mǎi)商品住房。

(二)完善差別化住房信貸措施

為積極發(fā)揮差別化住房信貸政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)作用，保障剛需，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，我市對(duì)差別化住房信貸政策作了進(jìn)一步完善，《通知》規(guī)定：合理確定個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，對(duì)購(gòu)買(mǎi)普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策。1.購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房且無(wú)商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；2.購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購(gòu)買(mǎi)普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購(gòu)買(mǎi)非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；3.購(gòu)房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購(gòu)買(mǎi)普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購(gòu)買(mǎi)非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

(三)發(fā)揮稅收調(diào)控作用

我市現(xiàn)行存量住房交易計(jì)稅參考價(jià)格是2016年10月評(píng)估更新的，與目前市場(chǎng)成交價(jià)格存在較大差距，為此，更新二手住房交易計(jì)稅參考價(jià)格，使計(jì)稅參考價(jià)格更接近二手房市場(chǎng)真實(shí)成交價(jià)格。

此外，近一年來(lái)，我市成交的商品住房中，換手率較高。現(xiàn)將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，將對(duì)當(dāng)前二手市場(chǎng)過(guò)熱起到抑制作用。

(四)細(xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)

為使我市住房標(biāo)準(zhǔn)更符合市場(chǎng)實(shí)際，本通知對(duì)普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0(含)以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120(含本數(shù))平方米以下或者單套住房建筑面積144(含本數(shù))平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750(含本數(shù))萬(wàn)元。

制定這條政策的背景是：我市目前的普通住房標(biāo)準(zhǔn)只考慮了容積率和面積兩個(gè)指標(biāo)，從今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)偏熱的情況來(lái)看，有必要增加價(jià)格因素，更合理地界定普通住房和非普通住房標(biāo)準(zhǔn)，保障大部分群體對(duì)普通住房的需求，有效抑制非普通住房?jī)r(jià)格上漲。

(五)加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售管理

當(dāng)前，我市熱點(diǎn)片區(qū)部分樓盤(pán)因區(qū)位、學(xué)位等因素，出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，不利于我市房?jī)r(jià)和市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。為此，對(duì)社會(huì)度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)多的熱點(diǎn)樓盤(pán)，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿(mǎn)足無(wú)房居民家庭購(gòu)房需求的原則，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短等因素制定樓盤(pán)銷(xiāo)售方案，嚴(yán)控認(rèn)購(gòu)人數(shù)，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例。樓盤(pán)銷(xiāo)售方案報(bào)所在區(qū)住房建設(shè)部門(mén)備案。

(六)推行房屋抵押合同網(wǎng)簽管理

目前，買(mǎi)賣(mài)雙方實(shí)際交易價(jià)、銀行貸款評(píng)估價(jià)、政府部門(mén)登記價(jià)未真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”，容易產(chǎn)生“陰陽(yáng)合同”“高評(píng)高貸”等問(wèn)題。因此，本通知規(guī)定：進(jìn)一步完善交易價(jià)、評(píng)估價(jià)、登記價(jià)“三價(jià)合一”制度，房屋抵押合同應(yīng)通過(guò)房地產(chǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽，未經(jīng)網(wǎng)簽的房屋抵押合同不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

下一步，我市將通過(guò)統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺(tái)完成《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》和《房屋抵押合同》網(wǎng)簽工作，并同步將真實(shí)的合同數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”。

(七)加大二手住房交易信息公開(kāi)力度

目前，二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機(jī)構(gòu)手中，交易雙方因信息不對(duì)稱(chēng)容易被市場(chǎng)不實(shí)信息誤導(dǎo)。為此，《通知》提出，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤(pán)二手住房合理成交價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易；中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市住房建設(shè)部門(mén)報(bào)送二手住房掛牌和成交信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，依法暫停其網(wǎng)簽權(quán)限，納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒。通過(guò)這一舉措，有利于增加二手市場(chǎng)信息透明度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)交易行為，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易，穩(wěn)定二手住房?jī)r(jià)格。

(八)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤(pán)惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假?gòu)V告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)挪用各類(lèi)信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類(lèi)貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開(kāi)曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

總體來(lái)看，《通知》提出的八項(xiàng)措施，涵蓋了行政、金融、稅收等方面內(nèi)容，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是優(yōu)先滿(mǎn)足剛需，有效遏制投機(jī)炒房；二是運(yùn)用金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，確保精準(zhǔn)施策；三是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)回歸理性�！锻ㄖ�》的出臺(tái)是對(duì)我市既有房地產(chǎn)調(diào)控政策的深化完善，對(duì)于構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

下一步，我市將進(jìn)一步夯實(shí)2018年出臺(tái)的住房新政，加快構(gòu)建公共住房和商品住房6：4的住房供應(yīng)和保障體系，讓更多的市民通過(guò)政府提供的公共住房解決住房困難。一是加大居住用地供應(yīng)，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地3平方公里以上，比往年增長(zhǎng)一倍以上。今后新增土地將主要用于公共住房建設(shè)。二是增加商品住房供應(yīng)，今年新開(kāi)工商品房1200萬(wàn)平方米，是往年600-800萬(wàn)平方米的近兩倍；下半年計(jì)劃入市商品住房項(xiàng)目80多個(gè)，預(yù)計(jì)供應(yīng)房源面積超過(guò)500萬(wàn)平方米、超5萬(wàn)套。三是加大公共住房建設(shè)，今年建設(shè)籌集公共住房不少于8萬(wàn)套，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬(wàn)套公共住房的目標(biāo)。