三、完善住房制度

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動實現(xiàn)全體人民住有所居。

（一）穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案。因城施策，落實城市主體責(zé)任，健全政策協(xié)同機制、省部市聯(lián)動機制、監(jiān)測預(yù)警機制、市場監(jiān)管機制和輿論引導(dǎo)機制，建立房地產(chǎn)金融審慎管理制度，全面開展房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核工作，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）完善住房保障體系。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。以解決新市民住房困難為出發(fā)點，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。

（三）完善土地出讓收入分配機制。以住房需求為導(dǎo)向配置土地資源，增加住房建設(shè)用地供給，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設(shè)用地供應(yīng)機制，提高土地利用效益。

（四）改革完善住房公積金制度。擴大繳存范圍，覆蓋新市民群體。優(yōu)化使用政策，為發(fā)展租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供資金支持。進(jìn)一步加強住房公積金管理信息化建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。

（五）提升住房品質(zhì)。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，提高住房設(shè)計和建造水平，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

四、提高城市治理水平

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要大幅提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，切實提高特大城市風(fēng)險防控能力。

（一）創(chuàng)新城市治理方式。運用新一代信息技術(shù)建設(shè)城市綜合運行管理服務(wù)平臺，加強對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細(xì)化管理。

（二）深化城市管理體制改革。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理體系，堅持依法治理，注重運用法治思維和法治方式解決城市治理突出問題，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。全面梳理城市治理風(fēng)險清單，建立和完善城市安全運行管理機制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的風(fēng)險防控工作體系，實現(xiàn)對風(fēng)險的源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。實施城市建設(shè)安全專項整治三年行動，加強城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，綜合治理城市公共衛(wèi)生和環(huán)境，提升城市安全韌性，保障人民生命財產(chǎn)安全。

五、實施城市更新行動要做到“六個必須”

（一）必須加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。

（二）必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待，著力解決城市發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

（三）必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿實施城市更新行動的全過程和各方面，推動城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（四）必須堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”。認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，統(tǒng)籌城市工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，整合各類資源，調(diào)動各方力量，提高城市工作水平，不斷增強城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性，提高城市的承載力、宜居性、包容度。

（五）必須加快改革創(chuàng)新步伐。堅定不移深化改革，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，形成一整套與大規(guī)模存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機制和政策體系，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制，推動城市發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（六）必須用統(tǒng)籌的方法系統(tǒng)治理“城市病”。把城市作為“有機生命體”，建立完善城市體檢評估機制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，系統(tǒng)治理“城市病”等突出問題。把城市作為巨型復(fù)雜系統(tǒng)來統(tǒng)籌安排各方面的工作，持續(xù)推動城市有機更新，促進(jìn)城市全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)