近年來，熱點(diǎn)城市人才落戶門檻的降低以及落戶條件的放寬，在為城市導(dǎo)入人口的同時(shí)，也導(dǎo)致部分投機(jī)行為的出現(xiàn)。在樓市調(diào)控精細(xì)化政策下，熱點(diǎn)城市鼓勵(lì)人才落戶但避免“人才帶頭炒房”的共識(shí)正在形成。

據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來包括廣州、南京、杭州等城市紛紛收緊人才購房、落戶購房政策。

“從2020年以來各地和房產(chǎn)相關(guān)的政策來看，無論是金融側(cè)還是土地側(cè)大多是處于不斷收緊的態(tài)勢(shì)，而落戶政策尤其是人才落戶則是不少熱點(diǎn)一二線城市政策寬松的一面，包括深圳、廣州、杭州、寧波、南京等城市正是由于人才政策吸引到大量的落戶人群，推動(dòng)了需求增長以及市場(chǎng)熱度的提升。目前各地人才購房政策收緊主導(dǎo)方向是，對(duì)于首套自住型人才購房需求依然給予優(yōu)先保障，而二套以上的投資性需求則被明顯收緊，這也是落實(shí)‘房住不炒’，回歸房產(chǎn)居住屬性的一項(xiàng)舉措。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波說道。

多地收緊人才購房門檻

以一線城市廣州為例，廣州于4月21日發(fā)布《關(guān)于完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策的通知》，通知提到，要強(qiáng)化人才購房政策管理。享受市轄區(qū)人才政策的家庭和單身（含離異）人士，購買商品住房時(shí)，須提供購房之日前12個(gè)月在人才認(rèn)定所在區(qū)連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的繳納證明，不得補(bǔ)繳。同時(shí)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)伙同他人弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等騙取人才購房資格的行為。

隨后的4月27日，廣州市番禺區(qū)住建局亦發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出要嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)伙同他人弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等騙取人才購房資格的行為。

杭州則于4月13日收緊高層次人才購房限購條件。據(jù)悉，經(jīng)認(rèn)定的杭州市高層次人才家庭落戶杭州須滿5年方可購買第二套房。

分析人士指出，廣州、杭州等城市近年來在人才導(dǎo)入方面力度很大，同時(shí)也間接帶來了購房需求明顯上升的情況。

以杭州為例，杭州近年來吸引人才的政策力度大、發(fā)展前景好、城市籌備亞運(yùn)會(huì)又大量投資基建改善城市公共配套，多項(xiàng)因素疊加，杭州樓市持續(xù)火熱。

在同策研究院高級(jí)分析師陳霄霄看來，雖然杭州從去年以來對(duì)人才購房政策多次收緊，但各類購房群體依然從多種途徑尋找政策薄弱點(diǎn)，突破限購，成為推動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)走熱的因素之一，未能達(dá)到政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)。高層次人才限購二套房政策目的就是為了杜絕人才“帶頭炒房”，減少市場(chǎng)熱點(diǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

防范“假人才真炒房”

李霄霄認(rèn)為，未來在熱點(diǎn)城市將形成鼓勵(lì)人才落戶但避免“人才帶頭炒房”的共識(shí)，各城市也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整落戶后繳納社保、獲得購房資格的年限。

而這一做法也在多地推行。

3月30日，西安市發(fā)布的《關(guān)于建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，從市外遷入西安市戶籍的居民家庭在住房限購區(qū)域購買商品住房或二手住房的，須落戶滿1年，且在西安連續(xù)繳納12個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。

東莞市于2月27日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知（東建〔2021〕6號(hào)）》則要求，新入戶居民家庭購買第一套新建商品住房的，須在東莞落戶滿半年、且在購房前兩年內(nèi)逐月連續(xù)繳納社保滿半年。

4月19日，南京市發(fā)布《關(guān)于明確浦口、六合、溧水、高淳區(qū)新落戶人群購買商品住房限購政策的通知》明確，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對(duì)上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶；但自最近一次落戶之日起，兩年內(nèi)僅可在浦口、六合、溧水、高淳區(qū)（不含江北新區(qū)直管區(qū)）范圍內(nèi)購買商品住房和二手住房。

按照同策研究院監(jiān)測(cè)報(bào)告，自2018年起，全國各地開啟搶人才大戰(zhàn)。發(fā)展前景好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的東部一線、二線城市成為人才的主要聚集地。在某種程度上，人才可以和較高收入掛鉤，并給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)帶來實(shí)際的購買力支撐。

僅2020年而言，由于疫情影響，各地為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，各地發(fā)布人才政策。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心的數(shù)據(jù)，截至2020年12月，超200城發(fā)布各種人才政策，吸引人才及勞動(dòng)力。與人才政策配套的是，各地的購房補(bǔ)貼政策及多個(gè)城市發(fā)布落戶寬松政策。

而作為人才安居政策中的重要一環(huán)，多地出臺(tái)人才購房補(bǔ)貼政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，深圳、東莞、杭州、海南、長春、濟(jì)南、鄭州、合肥、成都等17省市出臺(tái)人才購房補(bǔ)貼等相關(guān)政策，是繼人才優(yōu)先選擇購買房源之后，又一項(xiàng)重要的人才安居政策支持，城市政策吸引力不斷加強(qiáng)。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，今年以來熱點(diǎn)城市收緊人才購房政策，進(jìn)一步完善新落戶人群的購房政策，有利于保障剛需群體購房需求，“補(bǔ)漏洞”抑制投資投機(jī)行為，對(duì)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行起到了積極作用。