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      銀保監(jiān)會(huì)、央行:合理確定符合條件新市民首套房按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)

      來(lái)源:財(cái)聯(lián)社 更新時(shí)間:2022年03月06日 【字體:

      做好新市民提供金融服務(wù)的文件如期而至。

      3月4日晚間,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》(下稱《通知》)。3月2日,銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合人民銀行馬上要出臺(tái)一個(gè)文件,已征求了十幾個(gè)部門(mén)的意見(jiàn),就是要做好對(duì)新市民的服務(wù)工作。

      何為新市民?《通知》明確,新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住,未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體,包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等,目前約有三億人。由于新市民在各省市縣區(qū)分布很不均衡,具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和地方政府政策,明確服務(wù)新市民的范圍。

      《通知》針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求,鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接,結(jié)合地方實(shí)際,因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給,提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

      根據(jù)《通知》,要主動(dòng)與新市民較為集中的城市、城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū),為新市民提供專業(yè)化、多元化的金融服務(wù)。聚焦制造業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè),加大金融支持力度。

      比如,推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放,支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得信貸資金。對(duì)新市民較為集中的行業(yè)開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,加強(qiáng)與工傷保險(xiǎn)政策相銜接,發(fā)展適合新市民職業(yè)特點(diǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等業(yè)務(wù),提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)保險(xiǎn)保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的新市民群體,擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋面。

      在百姓關(guān)注的住房金融領(lǐng)域,《通知》明確,支持商業(yè)銀行依法合規(guī)為專業(yè)化、規(guī);淖》孔赓U企業(yè)提供信貸支持,降低住房租賃企業(yè)資金成本,助力緩解新市民住房壓力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展出租人責(zé)任險(xiǎn)、承租人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),支持長(zhǎng)租市場(chǎng)發(fā)展。

      與此同時(shí),滿足新市民合理購(gòu)房信貸需求。支持商業(yè)銀行認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策,緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策,合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款的標(biāo)準(zhǔn),提升借款和還款便利度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民信用水平,對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民,合理滿足其購(gòu)房信貸需求。

      在公積金服務(wù)上,《通知》稱,鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府協(xié)作,加強(qiáng)住房公積金服務(wù)渠道建設(shè),助力住房公積金管理部門(mén)豐富住房公積金手機(jī)客戶端(APP)、小程序個(gè)人自愿繳存功能,暢通新市民住房公積金繳存渠道。

      在助力新市民培訓(xùn)及子女教育上,《通知》明確支持新市民更好獲得職業(yè)技能培訓(xùn),優(yōu)化新市民子女教育金融服務(wù),支持托育和學(xué)前教育發(fā)展。

      對(duì)于近年來(lái)火熱的健康險(xiǎn)產(chǎn)品,《通知》則在新市民角度提出了一些有針對(duì)性的思路。例如,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與醫(yī)保部門(mén)合作,推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接,開(kāi)發(fā)不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)新市民群體中短期工、臨時(shí)工較多的情況,加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,為新市民提供更加靈活的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

      除此之外,近段時(shí)間頻繁提及的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,《通知》也指出要豐富養(yǎng)老金融服務(wù)產(chǎn)品,加大新市民養(yǎng)老保障力度。不僅支持新市民在常住地就地養(yǎng)老,還要求引導(dǎo)理財(cái)公司研發(fā)符合長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)的養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品,拓寬新市民養(yǎng)老資金來(lái)源。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)新市民養(yǎng)老需求和特點(diǎn),探索開(kāi)發(fā)安全性高、保障性強(qiáng)、投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行研究養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品,探索開(kāi)展養(yǎng)老儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

      中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知

      銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)

      各銀保監(jiān)局,人民銀行上?偛、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、理財(cái)公司,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、養(yǎng)老金管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu),銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì):

      隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn),數(shù)以億計(jì)農(nóng)村人口通過(guò)就業(yè)、就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn),融入當(dāng)?shù)爻蔀樾率忻瘛W龊眯率忻窠鹑诜⻊?wù),對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義,也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,提高新市民金融服務(wù)可得性和便利性,切實(shí)增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感、安全感,現(xiàn)就加強(qiáng)新市民金融服務(wù)有關(guān)工作通知如下:

      一、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則

      堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求,按照市場(chǎng)化法治化原則,加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,完善金融服務(wù),高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給,提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

      充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào),支持配合地方政府有效發(fā)揮引導(dǎo)作用,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)具體政策,細(xì)化支持措施,解決“瓶頸”制約,促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提高金融服務(wù)新市民水平。

      二、明確新市民范圍,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的金融支持

      明確新市民范圍。新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住,未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體,包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等,目前約有三億人。由于新市民在各省市縣區(qū)分布很不均衡,具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和地方政府政策,明確服務(wù)新市民的范圍。

      加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。主動(dòng)與新市民較為集中的城市、城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)樱瑸樾率忻裉峁⿲I(yè)化、多元化的金融服務(wù)。聚焦制造業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè),加大金融支持力度。

      三、擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,促進(jìn)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

      加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。支持地方優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,落實(shí)擔(dān)保、貼息等政策,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程,按規(guī)定免除反擔(dān)保相關(guān)要求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析,充分運(yùn)用信息技術(shù),精準(zhǔn)評(píng)估新市民信用狀況,優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過(guò)降低貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)、靈活設(shè)置還款期限等方式,降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

      加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放,支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得信貸資金。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行健全完善與商業(yè)銀行合作的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)模式,立足職能定位,加大對(duì)相關(guān)小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)吸納新市民就業(yè)情況加大金融支持力度,助力企業(yè)更好發(fā)揮就業(yè)帶動(dòng)作用。

      提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。對(duì)新市民較為集中的行業(yè)開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,加強(qiáng)與工傷保險(xiǎn)政策相銜接,發(fā)展適合新市民職業(yè)特點(diǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等業(yè)務(wù),提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)保險(xiǎn)保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的新市民群體,擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋面。

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