各地因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施越來(lái)越多，近日“四川第二城”綿陽(yáng)放了個(gè)大招，除了常規(guī)的放寬公積金購(gòu)房使用條件、提高預(yù)售資金使用效率等，對(duì)二孩三孩家庭購(gòu)房直接給補(bǔ)貼：購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元的財(cái)政補(bǔ)貼。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年六人普相比，綿陽(yáng)0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別上升0.33個(gè)百分點(diǎn)、下降6.66個(gè)百分點(diǎn)、上升6.33個(gè)百分點(diǎn)。綿陽(yáng)官媒稱(chēng)，“一老一小”問(wèn)題將對(duì)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

中國(guó)基金報(bào)記者注意到，去年7月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布以來(lái)，已有甘肅臨澤、北京朝陽(yáng)、江蘇海安、四川資中、浙江寧波等多地出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)、提高公積金額度、優(yōu)先配租公租房等措施支持二孩三孩家庭購(gòu)房租房。

最高補(bǔ)貼不超2萬(wàn)

3月30日，綿陽(yáng)市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》，為支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，提出了八條措施。

其中，對(duì)多孩家庭給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)符合政策生育二孩、三孩的家庭，自通知執(zhí)行之日起，在綿陽(yáng)城區(qū)（含安州區(qū)）購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元的財(cái)政補(bǔ)貼，單戶財(cái)政補(bǔ)貼最高不超過(guò)2萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金由市區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)30%，區(qū)（園區(qū)）承擔(dān) 70%。

二是鼓勵(lì)企業(yè)給予特別優(yōu)惠。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)生育二孩、三孩的家庭，在給予最高優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再給予特別優(yōu)惠。特別優(yōu)惠的額度不計(jì)入低于備案價(jià)15%內(nèi)。

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，綿陽(yáng)為西部大省四川第二城，2021年GDP 3350億元。

從人口數(shù)據(jù)來(lái)看，綿陽(yáng)排在四川省第四位。

2021年5月28日，綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)發(fā)布“綿陽(yáng)市第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)情況”。普查結(jié)果顯示，綿陽(yáng)全市常住人口為486.82萬(wàn)人，與2010年六人普的461.39萬(wàn)人相比，增加25.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.51%，常住人口總量居全省第四位。

但綿陽(yáng)老齡人口超115萬(wàn)人，占23.71%（其中65歲及以上人口為89.38萬(wàn)人，占18.36%）。與2010年六人普相比，0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別上升0.33個(gè)百分點(diǎn)、下降6.66個(gè)百分點(diǎn)、上升6.33個(gè)百分點(diǎn)。

綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)稱(chēng)，由于國(guó)家生育政策調(diào)整，少兒人口數(shù)量和比重上升，但上升幅度不大；老年人口健康狀況不斷改善，高齡老人規(guī)模不斷擴(kuò)大。“一老一小”問(wèn)題將對(duì)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

多地出臺(tái)支持措施

2021年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》正式發(fā)布。

《決定》明確提出，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。結(jié)合下一步修改個(gè)人所得稅法，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。地方政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。

上述《決定》發(fā)布以來(lái)，目前全國(guó)已有多地對(duì)三孩家庭住房政策給予傾斜，包括甘肅臨澤、北京朝陽(yáng)、江蘇海安、四川資中等。打響第一槍的是甘肅省張掖市臨澤縣，去年9月該縣出臺(tái)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。

其中對(duì)生育二孩、三孩的家庭給予生育津貼、育兒補(bǔ)貼，生育三孩家庭每年可領(lǐng)1萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3歲。此外，當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)生育還對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，給予縣城購(gòu)房4萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，各中心集鎮(zhèn)等集中居住區(qū)購(gòu)房3萬(wàn)元政府補(bǔ)助的股利措施。

這樣的補(bǔ)貼力度不可謂不大，出臺(tái)上述措施時(shí)臨澤縣新房?jī)r(jià)格約4700元/平米，二手房?jī)r(jià)格更是只有約3200元/平米，有網(wǎng)友稱(chēng)“小縣城幾萬(wàn)元的補(bǔ)貼相當(dāng)于多買(mǎi)一個(gè)臥室”。臨澤縣衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，之所以出臺(tái)這項(xiàng)政策是因?yàn)榕R澤縣常住人口下降得比較厲害，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，臨澤縣常住人口為11.6萬(wàn)人，比第六次人口普查的13.8萬(wàn)人下降了2.2萬(wàn)人。

去年 12 月，江蘇省南通市下轄的海安市緊隨其后，出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善居住條件政策，該市常住居民子女未滿18周歲的二孩、三孩家庭購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房時(shí)，分別給予每平方米200元、400元的優(yōu)惠。

12 月底，浙江省寧波市也下發(fā)通知，自2022年起，對(duì)生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的，最高貸款額度由60萬(wàn)元/戶提高至80萬(wàn)元/戶。

2022年1月24日，四川資中縣印發(fā)了二孩、三孩家庭購(gòu)買(mǎi)商品房的“兩獎(jiǎng)一補(bǔ)”實(shí)施方案：同一對(duì)夫婦按照國(guó)家生育政策生育三孩購(gòu)買(mǎi)商品住房的購(gòu)房者，購(gòu)買(mǎi)房屋面積90平方米（不含）以下獎(jiǎng)勵(lì)10000 元/套；購(gòu)買(mǎi)房屋面積90-140平方米獎(jiǎng)勵(lì)12000元/套；購(gòu)買(mǎi)房屋面積140平方米（不含）以上獎(jiǎng)勵(lì)14000元/套。

此外，北京市提出，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。江蘇省、安徽省、福建省等提出，在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

專(zhuān)家建議三孩家庭五折購(gòu)房

剛剛過(guò)去的2022年全國(guó)兩會(huì)，不少委員代表也對(duì)多孩家庭住房支持政策建言獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿建議為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，或給予相關(guān)家庭住房補(bǔ)貼，減輕住房壓力。全國(guó)政協(xié)委員莫天全建議研究調(diào)整二孩、三孩家庭的住房信貸政策，針對(duì)不同家庭設(shè)定差異化首付比例，根據(jù)生孩數(shù)量適度調(diào)整。

全國(guó)人大代表周松勃建議對(duì)于生育三孩家庭購(gòu)買(mǎi)商品房的，可通過(guò)返還一定比例的按揭利息進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)于符合享受政府保障性住房的多子女家庭，實(shí)行優(yōu)先予以保障。全國(guó)人大代表黃細(xì)花建議對(duì)于三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50%。全國(guó)人大代表張兆安建議在不限購(gòu)的城市，三孩家庭購(gòu)房時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況按原房?jī)r(jià)打折交易，在限購(gòu)的城市考慮給予生三孩家庭優(yōu)先購(gòu)房資格。

一直關(guān)注人口問(wèn)題的攜程創(chuàng)始人梁建章的建議則更為多元。

3月28日，梁建章領(lǐng)銜育媧研究院發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，國(guó)內(nèi)初婚人數(shù)持續(xù)下降，初婚年齡上升，建議降低法定結(jié)婚年齡有助于提升結(jié)婚率，同時(shí)還建議三孩家庭享房?jī)r(jià)五折優(yōu)惠。梁建章是北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究教授，也是攜程聯(lián)合創(chuàng)始人。

梁建章認(rèn)為，結(jié)婚跟生育的最重要的一個(gè)制約因素還是成本，購(gòu)房是一個(gè)大頭，養(yǎng)育成本包括孩子的教育也是一個(gè)大頭。其建議增加大城市住宅土地供應(yīng)，給予有孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼；建議返還二孩家庭房貸利息50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還�；蛘咴诟叻�?jī)r(jià)的地區(qū)，可實(shí)施一孩房?jī)r(jià)九折，二孩房?jī)r(jià)七折，三孩房?jī)r(jià)五折。

梁建章曾表示，中國(guó)目前的生育成本幾乎是全球最高的，但有可能未來(lái)中國(guó)鼓勵(lì)生育的力度，也就是解決生育成本的力度也會(huì)是全球最高的。

來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)