多地放開限購、限售等政策后，樓市仍不見起色。在此背景下，河南鄭州及信陽、江蘇常熟及泗陽、浙江紹興及寧波奉化等地均祭出“房票”安置政策。

億翰智庫研究總監(jiān)于小雨指出，近期多地房票政策中，鄭州受關(guān)注度較高，但這并非新鮮事物。從政策內(nèi)容來看，所涉及的主要為舊改、棚改需求。作為貨幣化安置其中一種形式，房票安置將貨幣化補(bǔ)償折算成房票的票面金額，購房者可在一定范圍內(nèi)憑票選購房源。

憑房票拿補(bǔ)貼、獲稅收減免、可享折中折，用房票購買安置房，可不計(jì)入限購，通過一張房票，多地出臺(tái)了側(cè)重面各異、力度不等的措施，吸引棚改、舊改需求憑票入市購置新房。

“從目前多地所出相關(guān)措施可以看出，房票安置只能用于購買新房。政府部門可從開發(fā)商處籌措房源，這既支持了去庫存，也將對(duì)土地出讓形成利好，便于從‘地’到‘房’形成一個(gè)較為完整的閉環(huán)。”于小雨向記者表示。

為去庫存鄭州再出招

為穩(wěn)定樓市，鄭州6月20日發(fā)布《鄭州大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》。

對(duì)于什么是房票，鄭州界定非常清晰：棚改中被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證。

鄭州明確，征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，將計(jì)劃安置房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房企購買商品房。

“補(bǔ)償辦法仍延續(xù)此前辦法，只是在安置方式上，新增加了一種可供選擇的途徑。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示。

鄭州本次房票適用范圍，包括中原區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)等在內(nèi)的幾個(gè)城區(qū)，被征收人使用房票時(shí)，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。據(jù)安置辦法，被征收人選擇房票安置的，放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

值得一提的是，鄭州房票安置辦法中，還附加了不少獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。

被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)月過渡費(fèi)。此外，被征收人使用房票所購商品房，不計(jì)入家庭限購套數(shù)。

張波指出，3月出臺(tái)樓市19條措施后，鄭州又于日前出臺(tái)房票政策，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)庫存壓力未得到根本性緩解有直接關(guān)系。

中指院河南公司總經(jīng)理梁波濤指出，去年鄭州暴雨疊加其它因素，居民收入有所下降，對(duì)購買力形成影響。“整體市場(chǎng)不振，庫存壓力加大。加之今年鄭州延期交付現(xiàn)象未得到改善，進(jìn)一步降低了購房者置業(yè)信心。”

張波在接受記者采訪時(shí)表示，在此背景下，鄭州于3月出臺(tái)了力度較大的政策。但從此后幾個(gè)月情況來看，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)仍未現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

“市場(chǎng)仍處于下行態(tài)勢(shì)中，因而鄭州才會(huì)于近日出臺(tái)房票政策，意在通過引導(dǎo)需求，以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)下行態(tài)勢(shì)。”張波補(bǔ)充道。

據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)，鄭州5月新建商品住宅成交面積32萬平方米，環(huán)比下降31%，同比降幅達(dá)61%。累計(jì)情況來看，今年1-5月鄭州新建商品住宅成交面積198萬平方米，同比下降38%。

多地對(duì)“房票”安置采取激勵(lì)措施

鄭州并非今年首個(gè)發(fā)布房票安置政策的城市。

早在4月初，河南省信陽市就推出房票政策，拆遷戶可憑票通過“房源超市”選購商品房。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補(bǔ)償按信陽市國有或集體土地征收辦法計(jì)算后，給予5%獎(jiǎng)勵(lì)，可享受一定稅收減免。

“購房者信心不足其中一部分原因，是擔(dān)心交付出現(xiàn)困難。為防止房票安置選購樓盤出現(xiàn)爛尾，地方往往會(huì)通過制定相關(guān)規(guī)則、設(shè)置一定門檻來防范潛在交付風(fēng)險(xiǎn)。”張波在接受記者采訪時(shí)說。

對(duì)于房票安置房源籌措，信陽建立了相應(yīng)框架及運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)?shù)卣�府組織安置房，由住建部門發(fā)布房企參與房票安置條件，房企自愿提出申請(qǐng)。

信陽在辦法中明確，接受房票安置的房源，須為現(xiàn)房或主體完工的預(yù)售商品房，且從進(jìn)入“房源超市”之日起6個(gè)月內(nèi)具備交房條件。

除信陽，江蘇、浙江轄區(qū)內(nèi)部分縣市，也已實(shí)施房票安置政策。

“從近期各地房票政策中，很多地方都對(duì)選擇房票安置采取了激勵(lì)措施，如給予一定補(bǔ)貼、折扣等。”于小雨向記者表示。

常熟市4月25日出臺(tái)的政策規(guī)定，房票使用人選擇定向房票安置并按要求購買定向安置房源的，可獲得一定比例的房票獎(jiǎng)勵(lì)。

寧波奉化于5月底的房票安置實(shí)施辦法中明確，憑房票在不同時(shí)間段購房，可享不同程度補(bǔ)貼：自出具房票之日起3個(gè)月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分10%補(bǔ)貼；第4個(gè)至6個(gè)月內(nèi)兌付，給予8%補(bǔ)貼等。

此外，在6月6日，隸屬于江蘇省宿遷市的泗陽縣發(fā)布的樓市10條政策中，也出臺(tái)了征收房票補(bǔ)貼相關(guān)措施。泗陽縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收過程中，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖�，憑房票享受購房合同總價(jià)（不含車位、車庫、儲(chǔ)藏室等）15%的房票補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助最高不超過10萬元。

而紹興市6月8日在全域推行住宅房屋征收房票政策中，同樣出臺(tái)了鼓勵(lì)性措施。按計(jì)劃，在紹興取得預(yù)售證的樓盤，均可申請(qǐng)納入“房票”實(shí)施范圍。在6個(gè)月使用期限內(nèi)，政府額外給予“房票”獎(jiǎng)勵(lì)，房企還可在原有折扣基礎(chǔ)上再讓利3%-5%。

“由于房票政策中附加了不少激勵(lì)措施，這些配套政策有利于鼓勵(lì)安置群體通過房票安置加快市場(chǎng)去庫存，預(yù)計(jì)可起到托底市場(chǎng)的功能。”梁波濤認(rèn)為。

張波指出，當(dāng)前市場(chǎng)仍處于深度調(diào)整過程中，信陽、紹興、泗陽等地紛紛出臺(tái)房票安置引導(dǎo)需求的背后，是看中了這股強(qiáng)大需求所能帶來的推動(dòng)力。

“當(dāng)前市場(chǎng)一個(gè)核心問題是需求不足，舊改、棚改需求，可以說是一股相當(dāng)強(qiáng)勁的需求。如果能通過各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施，將這部分需求成功引入樓市，不僅會(huì)對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)起到不小作用，更重要的是還會(huì)對(duì)盤活整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到類似于‘鯰魚效應(yīng)’的帶動(dòng)作用。因而預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有更多城市出臺(tái)房票政策，以加快推動(dòng)舊改需求入市步伐。”張波補(bǔ)充道。

來源：財(cái)聯(lián)社