四川物業(yè)管理條例(草案)作出重大修改 今日二審
作者:鄭銳 來源:成都商報 更新時間:2011年09月28日 【字體:大 中 小】
草案二審稿焦點
-首次將水、電、氣等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、安裝和養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確強(qiáng)制性劃分給對應(yīng)企業(yè)
-二審稿還列明了法律責(zé)任。若專業(yè)企業(yè)不履行維修、養(yǎng)護(hù)、更新等義務(wù),或不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,將由縣級政府責(zé)令限期改正
誰家電表壞了誰家掏腰包修,這恐怕已是市民見怪不怪的常識性問題,但該情況或?qū)⒈桓膶。成都商報記者獲悉,在兩個月前的初次審議之后,最新版的《四川省物業(yè)管理條例(草案)》作出了重大修改,其中首次將水、電、氣等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、安裝和養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確強(qiáng)制性劃分給對應(yīng)企業(yè)。
今日下午繼續(xù)進(jìn)行的省十一屆人大常委會二十五次會議上,草案將接受分組審議。一旦該條款最終獲得通過,意味著居民基本上不用再為水電表安裝和報修掏錢,而分戶計量表的改造也須盡快完成。
專業(yè)經(jīng)營設(shè)施養(yǎng)護(hù)更新費(fèi)用由企業(yè)負(fù)責(zé)
成都商報記者獲得的草案二審稿顯示,此次修改新增了對住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)、移交及維護(hù)的規(guī)范。根據(jù)二審稿的定義,專業(yè)經(jīng)營設(shè)施覆蓋供水、供電、供氣、供熱、通信和有線電視等領(lǐng)域,包括變(配)電、二次供水、燃?xì)庹{(diào)壓等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線和計量裝置。
根據(jù)規(guī)定,上述設(shè)施終端用戶“分戶計量表和分戶計量表以前或者終端用戶入戶端口以前”的專業(yè)配套設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計、建設(shè),其產(chǎn)權(quán)歸各企業(yè)所有,并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、更新和管理及相關(guān)費(fèi)用。只有終端用戶分戶計量表以后的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),待保修期屆滿后,其維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任將轉(zhuǎn)移到終端用戶手中。
通俗地講,以家庭用電為例,外部管線、包括分戶電表的投資、產(chǎn)權(quán)及維護(hù)方全部是電力公司,而從家用電表開始鋪設(shè)到室內(nèi)的線路才由家庭負(fù)責(zé)。而目前的實際情況是,小區(qū)一旦完工,業(yè)主自有部分外的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施就由建設(shè)單位移交給了物管公司,改裝一戶一表、煤氣管線檢驗檢修等等,都要居民自己掏腰包。
專業(yè)經(jīng)營企業(yè)違法
情節(jié)嚴(yán)重 最高罰30萬
省人大城環(huán)資委方面介紹,在調(diào)研和早前向社會公開征求意見的過程中,對供水、供電等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系的問題“反映最強(qiáng)烈”。
城環(huán)資委認(rèn)為,專業(yè)經(jīng)營單位向業(yè)主提供專業(yè)經(jīng)營服務(wù),向業(yè)主收取了水、電、氣等費(fèi)用,理應(yīng)將設(shè)施安裝到最終用戶。而目前的情況是,小區(qū)內(nèi)除業(yè)主自有部分以外的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施,都是開發(fā)商代建并把費(fèi)用攤到了房價中,繼而轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。業(yè)主購買專業(yè)服務(wù)的同時還要購買企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備,這本身已經(jīng)不合理,如果再讓業(yè)主承擔(dān)其維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任,更不合理,這也被一位老專家形容為“賣菜的硬逼買菜的買桿秤”。
一位要求匿名的建筑專家透露,實際上,維修、養(yǎng)護(hù)和更新屬于企業(yè)經(jīng)營的正常損耗,本該由企業(yè)負(fù)擔(dān)。但改裝一戶一表及管線維修動輒要用戶付費(fèi)實在不合理,有時還會出現(xiàn)“二次收費(fèi)”的情況。
城環(huán)資委介紹,國務(wù)院《物業(yè)管理條例》雖然要求水、電、氣等單位承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施維修及養(yǎng)護(hù)責(zé)任,但并未對設(shè)施投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和移交問題作出規(guī)定,因此在二審稿中對此進(jìn)行了明確和細(xì)化。文稿顯示,對于新建小區(qū)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金統(tǒng)一納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),交由專業(yè)經(jīng)營單位專項用于住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的投資建設(shè),屆時企業(yè)將自動擔(dān)負(fù)其管理責(zé)任。
已經(jīng)建成的小區(qū),專業(yè)經(jīng)營設(shè)施可以由業(yè)主大會決定是否移交給相關(guān)企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。若決定移交,對方必須接受。至于配套設(shè)施不齊全的老院落,應(yīng)由縣級以上政府承擔(dān)改造治理的責(zé)任,實現(xiàn)供水、供電、供氣等的分戶計量、分戶控制,改造完成后同樣移交專業(yè)企業(yè)管理。具體費(fèi)用由政府和相關(guān)企業(yè)協(xié)商解決。
為達(dá)到強(qiáng)制性目的,二審稿還列明了法律責(zé)任。若專業(yè)企業(yè)不履行維修、養(yǎng)護(hù)、更新等義務(wù),或不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,將由縣級政府責(zé)令限期改正。逾期未改正者將被通報,情節(jié)嚴(yán)重者將被曝光,并處以10萬~30萬元罰款。當(dāng)然,如果業(yè)主或物管公司損害相關(guān)設(shè)施并給他人造成損失,需要依法賠償損失。
他山之石
立法規(guī)范專業(yè)經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)已有先例
成都商報記者獲悉,山東、浙江、貴州等省已就專業(yè)經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題立法進(jìn)行了規(guī)范,此次《四川省物業(yè)管理條例(草案)》二審稿中有關(guān)修改,正是借鑒了上述省份的做法。
2009年5月1日通過的《山東省物業(yè)管理條例》顯示,住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營單位所有,并應(yīng)當(dāng)依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶,保證服務(wù)質(zhì)量。
2006年10月1日起施行的《浙江省物業(yè)管理條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等設(shè)施設(shè)備,經(jīng)業(yè)主大會決定可以移交給相關(guān)專業(yè)單位,相關(guān)專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接收,并承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
成都商報記者 鄭銳 實習(xí)記者 陳然