自首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市公布至今已經(jīng)一年有余，然而第二批試點(diǎn)城市卻遲遲未能落地。隨著房地產(chǎn)調(diào)控不斷深入、全年土地收入及相關(guān)稅費(fèi)的下降，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容工作已經(jīng)加快推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然擴(kuò)容城市還未確定，但擴(kuò)大試點(diǎn)勢(shì)在必行。

試點(diǎn)城市將擴(kuò)大

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近期表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。對(duì)此，賈康在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，所謂的改革方向已被鎖定，就是指通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)改革，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。“市場(chǎng)上關(guān)于兩湖試點(diǎn)房產(chǎn)稅甚至是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的傳聞都沒(méi)用，關(guān)鍵還是要看管理部門(mén)最終出臺(tái)的文件。”賈康坦言。

“房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)已經(jīng)勢(shì)在必行，但是試點(diǎn)名單出臺(tái)的時(shí)間還不能確定。試點(diǎn)的城市除了湖南湖北外，是否還包括海南、廣州、杭州等地，也未完全確定，但是很多城市已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作。”某房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，條件相對(duì)較好的城市及部分省會(huì)城市更有可能進(jìn)入房產(chǎn)稅試點(diǎn)名單。

2011年1月，上海、重慶率先開(kāi)始試點(diǎn)房產(chǎn)稅。此后，房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作一直沒(méi)能得到繼續(xù)推進(jìn)。不過(guò)，今年管理層已經(jīng)多次表態(tài)要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。7月以來(lái)，國(guó)稅總局已組織全國(guó)36個(gè)省市的數(shù)十名稅務(wù)人員在京培訓(xùn)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作正在逐步加快。

據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅，受商品房交易額的影響較大，如契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅和所得稅等。保有稅的征稅對(duì)象主要為國(guó)有土地、自有房屋等資產(chǎn)的存量，受該類(lèi)資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值影響較大，如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。業(yè)內(nèi)人士指出，不同類(lèi)型的稅收，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的反應(yīng)有較大差異。

土地收入下降

今年以來(lái)我國(guó)樓市逐漸回暖，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。但是由于上半年市場(chǎng)低迷，土地成交金額較去年出現(xiàn)明顯下滑。

北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)的全國(guó)主要54個(gè)城市中，大多數(shù)在近幾個(gè)月的成交量出現(xiàn)增長(zhǎng)。深圳、南京、杭州、上海等多個(gè)城市成交火爆，甚至曾一度出現(xiàn)“千人購(gòu)房”的現(xiàn)象。這也使房地產(chǎn)相關(guān)政策面臨一定壓力。

與此同時(shí)，今年由于土地供應(yīng)量調(diào)整，土地出讓金總額較去年出現(xiàn)下降。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月全國(guó)306個(gè)城市共成交土地2.36萬(wàn)宗，土地出讓金14027億元，較去年同期下降近四成。

正是由于土地出讓金減少，相關(guān)稅收收入也隨之下調(diào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-10月地方政府性基金本級(jí)收入24178億元，同比減少5195億元，下降17.7%，主要是土地出讓成交額大幅下降。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20093億元，同比減少5561億元，下降21.7%。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年上半年主要城市土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，房企購(gòu)地意愿不強(qiáng)，地方政府也相應(yīng)縮減了土地供應(yīng)。盡管下半年由于銷(xiāo)售好轉(zhuǎn)，房企重燃拿地?zé)崆�，但土地收入整體下滑趨勢(shì)仍然不可避免。土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)的減少，使得地方政府迫切需要新稅源來(lái)彌補(bǔ)，這也將助推房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)大。