（三）加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了大邑縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的牽頭協(xié)調(diào)作用日益凸顯。與規(guī)劃、國(guó)土、投促等部門協(xié)調(diào)配合，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目策劃、包裝等基礎(chǔ)性工作，建立了對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目從洽談引進(jìn)、簽約落地到促建投運(yùn)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，依托引進(jìn)依托引進(jìn)的 “家樂(lè)福”、“國(guó)美”、“蘇寧”等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)了我縣服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。初步形成了確保服務(wù)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)完成的工作機(jī)制。

（四）突出主力商圈、特色街的打造。在縣城商業(yè)中心，重點(diǎn)圍繞內(nèi)蒙古大道特色商圈建設(shè)和舊城改造，注重“四態(tài)合一”，尤其是業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，抓好古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)商圈軟硬件建設(shè)，積極引入集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、文化養(yǎng)身等一體化功能的大型購(gòu)物廣場(chǎng)和大型品牌百貨，借力其現(xiàn)代管理理念和示范集聚效應(yīng)，帶動(dòng)提升了我縣商貿(mào)業(yè)的業(yè)態(tài)檔次、服務(wù)水平和整體形象；在片區(qū)商業(yè)中心，積極引進(jìn)品牌旗艦店、專業(yè)和綜合大型現(xiàn)代超市、專賣店、便利店、折扣店等多種業(yè)態(tài)配置，規(guī)劃完善和提升建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等配套服務(wù)功能和公共服務(wù)平臺(tái)，提升了我縣商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化水平；在晉原、安仁、花水灣、鶴鳴和新場(chǎng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理規(guī)劃和精心打造了一系列主題特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)的繁榮發(fā)展；在新型社區(qū)，配套設(shè)置了小型超市、便利店、餐飲店、文化娛樂(lè)、美發(fā)美容、洗衣保潔等各類生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸了服務(wù)范圍。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，從業(yè)態(tài)選擇、經(jīng)營(yíng)模式、物業(yè)管理、推進(jìn)辦法等方面，逐步打造2-3個(gè)有較高品質(zhì)的特色商務(wù)樓宇。

 （五）外貿(mào)出口隊(duì)伍日益壯大。一方面繼續(xù)加強(qiáng)了與國(guó)家、省市相關(guān)部門的聯(lián)系和外貿(mào)孵化公司的合作，對(duì)有實(shí)力和出口意向的企業(yè)進(jìn)行了孵化培訓(xùn)，促成了專業(yè)孵化公司與企業(yè)對(duì)接，讓企業(yè)盡快熟悉了出口流程和相關(guān)知識(shí)，提高了外貿(mào)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自營(yíng)出口；另一方面緊緊抓住沿海外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)落戶我縣，壯大了我縣出口隊(duì)伍，使我縣的外貿(mào)格局發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）限額以上零售企業(yè)銷售額下降。引進(jìn)家樂(lè)福、國(guó)美、蘇寧等大型商場(chǎng)入駐，由于這些連鎖企業(yè)未在我縣注冊(cè)成立獨(dú)立法人資格企業(yè)，按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑不能計(jì)入我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額，分流了我縣現(xiàn)有限額以上零售企業(yè)客源，致納入我縣統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)銷售額下降，直接影響了我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。

（二）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地難的問(wèn)題未能得到解決。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃之間未充分銜接，未充分預(yù)留服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加之受土地指標(biāo)的瓶頸制約，致使服務(wù)業(yè)項(xiàng)目洽談的多，但真正實(shí)現(xiàn)落地的少。

四、下一步工作打算

（一）加大上限企業(yè)的清理力度。為確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，增幅排名在三圈層“保四爭(zhēng)三”，商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商等部門以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，加大限額以上批零住餐企業(yè)的清理力度，為社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)提供有力支撐。加強(qiáng)與市上相關(guān)部門的溝通，力爭(zhēng)在我縣區(qū)域內(nèi)的非法人產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（連鎖、分支企業(yè)）數(shù)據(jù)納入我縣統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況。

（二）優(yōu)先發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)。以改善民生為目的，加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。改變民生服務(wù)方式，探索在超市、賣場(chǎng)疊加存取款、繳費(fèi)等社區(qū)綜合便民服務(wù)。充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系中的積極作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等問(wèn)題。

（三）加大服務(wù)業(yè)對(duì)外合作力度。為落實(shí)“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，完善城區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，提升城市整體形象，我們將加快與成都商物投集團(tuán)的對(duì)接洽談步伐，盡快引進(jìn)成都商物投益民連鎖生鮮超市進(jìn)駐大邑，引進(jìn)商物投集團(tuán)投資建設(shè)1個(gè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)綜合體（“鄰里中心”），更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要；落實(shí)兌現(xiàn)大邑縣與成華區(qū)簽訂的《圈層融合互動(dòng)發(fā)展框架協(xié)議書》中涉及商貿(mào)流通領(lǐng)域的合作條款，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通產(chǎn)銷對(duì)接，支持雙方名牌產(chǎn)品互進(jìn)大型賣場(chǎng)，促進(jìn)兩地商貿(mào)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（四）加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照《大邑縣市場(chǎng)流通體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（大邑府辦發(fā)【2012】66號(hào)），以統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)行為原則，以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和農(nóng)村新型社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設(shè)。抓好圣樺城、凱旋城等城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目的促建，繼續(xù)抓好高速公路南出口城市綜合體等項(xiàng)目招商。與規(guī)劃、國(guó)土、房管、投促等部門協(xié)調(diào)配合，抓好擬推出的以商業(yè)為主的地塊的推介，確保項(xiàng)目早日簽約、早日落地。以重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的提檔升級(jí)。合理規(guī)劃布局全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，盡快規(guī)劃建設(shè)大邑縣花鳥(niǎo)市場(chǎng)、建材生資汽配市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)以及大邑縣物流中心。

五、建議意見(jiàn)

鑒于三圈層處于區(qū)位劣勢(shì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，建議市上在制定服務(wù)業(yè)扶持政策時(shí)，應(yīng)優(yōu)先向三圈層區(qū)（市）、縣傾斜，適當(dāng)降低門檻，逐步縮小三圈層與一、二圈層的差距。