多地上半年財政收支數(shù)據(jù)近日相繼出爐。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至7月30日，已公布數(shù)據(jù)的20多個省份公共財政收入均完成半年預算任務，但13%左右的平均增速較前幾年有所放緩。

業(yè)內(nèi)人士表示，展望下半年，受經(jīng)濟回升緩慢、進一步擴大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關稅收增幅可能有較大回落等因素影響，地方財政仍較為艱難。與此同時，長期依靠土地出讓收入償還債務的地方政府也面臨著更為嚴峻的風險考驗。

進程

地方財政收入增速整體放緩

財政部日前公布的2013年1至6月全國公共財政收支情況顯示，地方財政收入(本級)36280億元，同比增長13.5%。地方公共財政收支情況好于中央，總體平穩(wěn)。截至7月30日，全國20多個省份上半年公共財政預算收支情況相繼出爐，基本實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

其中，福建省地方公共財政收入完成1101.1億元，同比增長22.1%，云南省地方公共財政預算收入780.67億元，同比增長20.5%，居全國各省前列。天津、廣東、海南、湖南、江西、寧夏、重慶、新疆等省份財政收入增速均達到13.6%以上，超過全國各省平均水平。

專家認為，今年上半年地方公共財政收入情況與當期經(jīng)濟增長的運行勢態(tài)相吻合，總體趨于平穩(wěn)。特別是地方收入中，營業(yè)稅等地方稅的增長相當平穩(wěn)。財政部財政科學研究所所長賈康指出：“2012年年初地方財政收支比今年略顯吃緊。今年上半年，中央財政困難較為明顯，地方財政總體來說還算過得去。”但賈康也表示“不排除地方財政的某些局部還是有困難的。”

不過，前幾年地方公共財政收入增長率可能達到20%至30%，與之相比，今年增速趨緩。專家指出，近些年地方公共財政基數(shù)越來越大，在此基礎上增長13.5%已是不易。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇分析上半年地方公共財政收支情況時指出：“整體看來，2012年前4個月地方公共財政收入不甚理想，5月之后漸漸回升。今年年初頭三個月延續(xù)去年5月以來的勢頭，地方公共財政收入增長速度較快，從4、5月起，增速逐步回落。”

日前，財政部在解釋新近發(fā)布的前6月財政收支情況時稱，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，相關地方稅收相應增加。地方房地產(chǎn)行業(yè)的增量帶來的稅收，穩(wěn)住了地方稅收體系。

海南財政廳網(wǎng)站分析上半年地方公共財政收支情況時指出，房地產(chǎn)行業(yè)稅收依然是地方公共財政收入的支柱；新疆今年前5個月房地產(chǎn)稅收收入70億元，在新疆地稅稅收收入中占比高達七分之一；山東省上半年來自房地產(chǎn)業(yè)各項稅收總計432億元，增長56.7%，增收156.3億元，占全部收入增收額的53.7%，若剔除房地產(chǎn)稅收影響，上半年全省稅收僅增長10.3%�？梢哉f，上半年，房地產(chǎn)業(yè)依然支撐著地方政府的財政收入。

展望

下半年減收壓力猶存

專家普遍表示，下半年地方公共財政收支情況取決于經(jīng)濟運行勢頭。受經(jīng)濟回升緩慢、進一步擴大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關稅收增幅可能有較大回落等因素影響，下半年地方公共財政收入增幅不會太高。

楊志勇認為，下半年地方公共財政收入相比上半年會略好一點，但還是比較艱難。賈康指出，“下半年如果經(jīng)濟相對平穩(wěn)發(fā)展，地方公共財政收入應該和上半年大體相當，總體看不會出太大問題，但各個地方還要具體分析。”

財政部財政科學研究所副所長白景明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，下半年地方財政收入會好于上半年。原因在于：第一，伴隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整的不斷深化，有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步顯現(xiàn)出端倪。上半年服務業(yè)占GDP的比重和第二產(chǎn)業(yè)持平，從全年來看，第三產(chǎn)業(yè)的比重要超過第二產(chǎn)業(yè)；第二，美國和歐洲一些國家經(jīng)濟開始反彈、略有回升，外圍環(huán)境對我國經(jīng)濟企穩(wěn)有一定好處。