貴州表示，從今年起至2017年，貴州將按每年15萬(wàn)戶的規(guī)模，改造各類棚戶區(qū)60萬(wàn)戶。對(duì)舊住宅區(qū)住房進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改建(擴(kuò)建、翻建)，據(jù)最新出臺(tái)的貴州省“加快棚戶區(qū)改造”相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，該省將在推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、城中村和零星棚戶區(qū)改造的同時(shí)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造。未來(lái)4年內(nèi)，棚戶區(qū)改造直接投資約1000億元，將改善180多萬(wàn)群眾的居住和生活條件。

山西太原此前也提出“五年后太原棚戶區(qū)全消失”的口號(hào)。2006年，太原市啟動(dòng)了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，到2012年年底已完成132片、8.5萬(wàn)戶的改造任務(wù)。為此，太原市委、市政府提出，用3至5年的時(shí)間將剩余124片、涉及8.45萬(wàn)戶居民的棚戶區(qū)全部改造。

謹(jǐn)防棚改變形

但值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，棚改區(qū)這個(gè)原本就規(guī)定模糊的概念，被裝進(jìn)了越來(lái)越多的東西。一方面在一些城市接下硬任務(wù)，未免會(huì)產(chǎn)生重置浪費(fèi)，另一方面在一些城市這項(xiàng)原本具有公益性質(zhì)的地方政府并不愿意啃的“硬骨頭”，卻奇異地引發(fā)“大躍進(jìn)”。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑，地方財(cái)政壓力不斷加大，在地方財(cái)政多依賴土地出讓收入的背景下，有限的土地難以形成有效補(bǔ)充，因此，地方加大棚戶區(qū)改造的力度，騰挪優(yōu)質(zhì)地塊，一方面加大了投資，另一方面也獲得了土地。

興業(yè)銀行專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委就曾表示，由于棚戶區(qū)是中央關(guān)注的民生、城鎮(zhèn)化、投資、消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)等多個(gè)方面相結(jié)合的交匯點(diǎn)，也是地方熟悉的經(jīng)營(yíng)城市、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)套路，因而是中央和地方利益和動(dòng)力的交集。更直接地來(lái)看，“與保障房基本不賺錢相比，棚戶區(qū)往往是處于城市中心區(qū)的老舊房屋，地段很好，拆完重建土地增值明顯，商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值大，往往更容易吸引非政府資金參加，也容易更快速地啟動(dòng)。”

的確，城中心的棚戶區(qū)改造的確給人留以想象空間。從國(guó)土部2013年快速調(diào)查情況看，全國(guó)各類棚戶區(qū)改造涉及土地總面積21.37萬(wàn)公頃，待改造的面積所占比例過(guò)半，其中城市棚戶區(qū)改造面積占各類棚戶區(qū)改造面積的近90%。城中村改造面積占城市棚戶區(qū)改造面積超過(guò)50%。

國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹也曾指出，國(guó)家發(fā)改委此前對(duì)14個(gè)省市區(qū)有關(guān)棚改項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)稽查，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的棚改存在未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，隨意縮減項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，以簡(jiǎn)單維修替代棚戶區(qū)改造，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、省級(jí)配套資金不落實(shí)等問(wèn)題。

對(duì)此，專家認(rèn)為，雖然推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場(chǎng)保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動(dòng)力，也能起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的，但需警惕部分地方棚戶區(qū)改造“變形”，帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。