一、政策制定背景

現(xiàn)行使用的《成都住房公積金繳存管理辦法》（成公積金委【2013】1號(hào)），于2013年9月經(jīng)成都住房公積金管理委員會(huì)第三屆第一次全體委員會(huì)議審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施，有效期為5年，2018年10月1日到期。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，反映和適應(yīng)近年來(lái)國(guó)家住房公積金法規(guī)政策的變化，解決住房公積金實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的新問題，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)有效期屆滿的成公積金委【2013】1號(hào)文進(jìn)行了重新修訂，經(jīng)成都住房公積金管理委員會(huì)第四屆第一次會(huì)議審議通過(guò)，新的《成都住房公積金繳存管理辦法》將于2018年10月1日起實(shí)施。

二、辦法主要內(nèi)容

辦法分八章四十條，主要規(guī)定了住房公積金責(zé)任主體及主要職責(zé)、繳存業(yè)務(wù)管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申請(qǐng)降低住房公積金比例或者緩繳、繳存基數(shù)、繳存比例、聯(lián)名卡管理和自愿繳存。

第一章  總則，用于明確文件制定依據(jù)、適用范圍、責(zé)任主體主要職責(zé)和成都住房公積金繳存范圍。

第二章  明確辦理賬戶設(shè)立、變更與注銷的管理規(guī)定。 

第三章  繳存，用于明確職工住房公積金的月繳存額、繳存基數(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及適用時(shí)間、繳存比例及繳存基數(shù)的決策機(jī)構(gòu)、單位申請(qǐng)緩繳和降比和補(bǔ)繳公積金的相關(guān)管理規(guī)定。

第四章  明確辦理賬戶封存、轉(zhuǎn)移和托管的管理規(guī)定。

第五章  自愿繳存，明確個(gè)人自愿繳存者的繳存管理規(guī)定。

第六章  網(wǎng)上繳存，明確網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)辦理范圍、電子證明材料的法律性。

第七章 監(jiān)督檢查  對(duì)違法違規(guī)繳存行為采取相應(yīng)的懲治措施。

第八章  附則，明確本辦法的實(shí)施時(shí)間和制定實(shí)施細(xì)則。

三、辦法重要條款說(shuō)明

（一）第一章  總則

第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織（以下簡(jiǎn)稱單位）及其在職職工應(yīng)繳存住房公積金。在職職工指在上述單位工作并由單位支付工資的各類人員。包括與單位簽訂聘用（勞動(dòng)）合同或雖未簽訂合同但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工。

單位聘用的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者應(yīng)參照本單位在職職工繳存住房公積金。

年滿18周歲且未達(dá)法定退休年齡的個(gè)體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者以及靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人自愿繳存者），可自愿繳存住房公積金。

制定說(shuō)明：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確住房公積金繳存范圍，擴(kuò)大自愿繳存制度覆蓋范圍，充分體現(xiàn)發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，讓更多人群享受住房公積金帶來(lái)的紅利。

第四條 在本市就業(yè)的港澳臺(tái)人員和取得《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人員，可按規(guī)定繳存住房公積金。

制定說(shuō)明：根據(jù)《關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》（建金〔2017〕237號(hào)）、《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》（人社部發(fā)〔2012〕53號(hào)）規(guī)定，明確在本市就業(yè)的港澳臺(tái)人員和取得《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人員可以按規(guī)定繳存住房公積金，實(shí)現(xiàn)與本市繳存職工“同城同待遇”。

第五條 以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)住房公積金繳存責(zé)任；勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定繳納住房公積金的費(fèi)用。

制定說(shuō)明：根據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，明確以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位住房公積金繳存責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)職工合法權(quán)益的保障。

第九條 歸集業(yè)務(wù)受委托銀行根據(jù)單位或職工申請(qǐng)，為職工辦理住房公積金聯(lián)名卡，并及時(shí)通知經(jīng)辦人或職工領(lǐng)取。經(jīng)辦人領(lǐng)取住房公積金聯(lián)名卡后，應(yīng)在5日內(nèi)通知職工本人領(lǐng)取。職工領(lǐng)取住房公積金聯(lián)名卡后，應(yīng)及時(shí)在業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更改其公積金賬戶初始密碼，并妥善保管和正確使用其公積金賬戶密碼。

職工已在受委托銀行開設(shè)1個(gè)銀行I類結(jié)算賬戶的，受委托銀行可將其已開設(shè)的銀行I類結(jié)算賬戶與公積金賬戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并視為住房公積金聯(lián)名卡，用于辦理住房公積金業(yè)務(wù)。

制定說(shuō)明：住房公積金聯(lián)名卡作為職工辦理公積金業(yè)務(wù)的資金落地賬戶，在保障資金安全、方便信息查詢等方面起非常重要作用，新增此條，一是明確住房公積金聯(lián)名卡的新辦和密碼管理事宜，二是依據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2016〕261號(hào)）規(guī)定，已有銀行I類結(jié)算賬戶的職工，可使用已有銀行賬戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使其具備聯(lián)名卡相關(guān)功能。