2019年，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施的第一周。“房租抵扣”這一項(xiàng)就引發(fā)了極大輿論關(guān)注。租客為了享受個稅抵扣而將房東信息上報，這會引發(fā)稅務(wù)部門向房東征收原本未繳納的房屋出租稅，房東進(jìn)而漲房租等一串連鎖反應(yīng)嗎？

在新個稅法征求意見階段，就曾有不少財稅專家對澎湃新聞表達(dá)過這方面的關(guān)切。如果要求租客提供房屋租賃信息以享受個稅抵扣，那么勢必會加深房東的擔(dān)憂，沒有繳納相關(guān)租房稅收的房東會因?yàn)閾?dān)心稅務(wù)部門突然掌握自己的情況而給租客加房租。

“提交個稅抵扣信息4天后，房東不再與我續(xù)約”

事實(shí)上，在新年的第一周，上述擔(dān)心的確開始蔓延。先是租客注意到，在個人所得稅App上填寫住房租金個稅抵扣信息時會需要“房東身份證號碼”這項(xiàng)信息，沒有房東身份證號的租客只好詢問房東，知道事情來龍去脈的房東則陷入了恐慌?

1月6日，家住上海的小蔣對記者表示，在她把個稅抵扣的事情告訴房東并詢問了房東的身份證號碼信息后，已經(jīng)租住在該房多年的小蔣4天后接到了房東的通知，要求她在合同到期后搬離，不過房東并沒有明言是否與個稅抵扣一事相關(guān)。

記者身邊不少房東也紛紛表示，“擔(dān)心是肯定會擔(dān)心的。之前一直沒有交過房租稅，如果租房信息被稅務(wù)掌握了，找我收稅，我當(dāng)然要漲房租。”

一篇《昨天告訴租房的，你要是申報租房抵扣，我賠你錢不租了》的文章更是引爆了上述擔(dān)憂。該文以房東口吻近乎威脅地表示，“你提供我的信息去申報個稅抵扣，稅務(wù)早晚會通知我去開發(fā)票，單單房產(chǎn)稅就是全額租金乘12%，一個月3000，我要交360。那我們合同要么你把稅墊上要么解除合同我賠你錢。”

各地私房出租稅收政策不一，京滬一般5%

那么，如果依規(guī)納稅，房東該交多少稅呢？稅務(wù)相關(guān)人士表示，原則上，個人出租住房需要繳納的稅目非常多，包括增值稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。上文中提出的稅率實(shí)際是將各項(xiàng)相加而得，與實(shí)際情況不符。

如果分項(xiàng)計算，依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》，個人出租不動產(chǎn)所得屬于財產(chǎn)租賃所得，目前，對個人出租房屋取得的所得減按10％稅率征收個人所得稅。

房產(chǎn)稅方面，依據(jù)2005年國務(wù)院頒行的《房產(chǎn)稅暫行條例》，依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，房產(chǎn)稅稅率為12%。不過，依據(jù)2008年財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，對個人出租住房，不區(qū)分用途，在3％稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

分項(xiàng)計算的話，只個人所得稅和房產(chǎn)稅兩項(xiàng)相加已經(jīng)高達(dá)14%。相關(guān)人士介紹，實(shí)際情況是不同省市對于個人出租住房會按一個較低的綜合稅率簡易征收私房出租稅。比如北京和上海，一般是按照房租的5%稅率綜合征收。

在私房出租稅收的執(zhí)行層面，各地情況也不同：如北京、上海、深圳、杭州等城市早已開始征收，哈爾濱市2010年6月1日才開始征收，西安市財政局則于2010年9月才表示“將做好私房出租稅收的前期調(diào)研，力爭盡快試點(diǎn)征收”。

目前，上海每年約有130萬張出租居住用房代開發(fā)票。營改增后，上海還頒布了相關(guān)規(guī)定，私房出租月租金3萬以下可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。

稅務(wù)部門的“新課題”：如何既不瀆職又穩(wěn)定預(yù)期

實(shí)際上，除租客與房東對個稅抵扣是否會增加房租產(chǎn)生憂慮外，稅務(wù)部門在此問題上也陷入尷尬處境。

相關(guān)專家表示，原本出臺個稅抵扣政策的目的在減稅降費(fèi)，但現(xiàn)在既然稅務(wù)部門已經(jīng)掌握了龐大的私房出租信息，不去征收就是瀆職，相當(dāng)于默許大家逃稅，但如果依規(guī)征收，則會對市場帶來較大沖擊，影響減稅預(yù)期。

上海財經(jīng)大學(xué)教授范子英則表示，此次稅務(wù)部門實(shí)際已經(jīng)在盡量規(guī)避這個問題，所以在填報時只要求提供租賃合同信息，既沒有要求提供發(fā)票，也沒有要求提供租賃備案。

中國國際稅收研究會學(xué)術(shù)委員、理事汪蔚青也對澎湃新聞表示，她認(rèn)為之后不會出現(xiàn)大面積稅務(wù)部門根據(jù)填報信息去找房東要稅的情況。“如果是這樣，在申報房租扣除時，只要提供房租發(fā)票，就解決了。何必等到以后再去大面積秋后算賬？”她說。

稅務(wù)部門早就意識到對房租收稅存在一定難度。在2005年下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)出租房屋稅收征管的通知》中就明確表示，出租房屋特別是私房出租點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)，征管難度大，稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏有效的信息來源渠道和控管手段，出租房屋的稅收征管基礎(chǔ)工作比較薄弱，漏征漏管情況比較普遍。

在上述文件中，國家稅務(wù)總局要求各地要高度重視出租房屋稅收的征管工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，找準(zhǔn)出租房屋稅收征收管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善具體征管辦法，明確加強(qiáng)出租房屋稅收管理的征管措施。

另一方面，還有稅務(wù)專家對澎湃新聞表示，私房出租本來就是房東有義務(wù)繳納的稅收，是包含在租金里的。要警惕出現(xiàn)營改增期間酒店業(yè)以此為借口漲房價類似情況的發(fā)生。