繼長沙、武漢等地之后，近日，西安市發(fā)文稱將推行全裝修住宅，全國多個城市開啟全裝修時代。

但全裝修在推進過程中，出現(xiàn)了開發(fā)商變相漲價、業(yè)主集中維權(quán)、公攤納入裝修范圍、裝修質(zhì)價嚴重不符等現(xiàn)象，諸多問題待解。

西安開啟全裝修時代

2018年12月28日，西安市出臺了《西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見》，規(guī)定自2019年1月1日起，在全市新建住宅推行全裝修成品交房，實現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設(shè)計，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

所謂全裝修，指的是新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內(nèi)必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設(shè)備管線及開關(guān)插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備安裝完成。

房地產(chǎn)是鋼鐵、水泥等高耗能大戶，新房全裝修可集中耗材，避免裝修帶來的二次污染，節(jié)約成本。另外，人們的消費逐步升級，現(xiàn)代生活工作節(jié)奏快，“拎包入住”成為許多購房者的選擇。

對于全裝房推行的意義，58安居客房產(chǎn)研究院專業(yè)分析師張波在接受《華·夏·時·報·》記者采訪時表示，全裝修房的概念在提出之初，就自帶減少資源浪費、降低環(huán)境污染和噪聲污染正向引導(dǎo)作用。西安、蘇州、長沙等地的全裝修制度落地也正是按照“十三五”規(guī)劃的要求，加快推進全裝修項目在各城市和地區(qū)的覆蓋率。

諸葛找房數(shù)據(jù)中心專業(yè)分析師陳雷告訴《華·夏·時·報·》記者，西安等地區(qū)推行全裝修政策有利于市場方面全裝修的施行，由于全裝修房源對基本裝修進行統(tǒng)一進行采購和實施，會明顯減少建筑垃圾等，全裝修住房及裝配式建筑都將是未來的住房發(fā)展趨勢。如果西安等地區(qū)采用這樣的政策效果明顯，則會繼續(xù)向其他地區(qū)推廣。

在西安出臺全裝修文件之前，我國在此方面已經(jīng)進行了長遠的探索。1999年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等八部委《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕72號），文件提出要“加強對住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費和擾民等現(xiàn)象”，這是第一次正式提出全裝修的概念。

2008年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，文件明確，各地要制定出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。根據(jù)本地實際，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，逐步達到取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房的目標。

2017年4月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應(yīng)用比例達到40%。

實際上，全裝修在國際上早已推廣開來，早在半個世紀前，國外就開始推行這一模式，美國規(guī)定，房子必須裝修好之后才能交付，法律上是不允許出售毛坯房的。日本的房屋也是精裝交付，很多人沒有毛坯房概念，普通購房者并不用接觸建材市場來自己裝修。

張波指出，在國家大力發(fā)展租賃住房的同時，長租公寓、自持性項目會同步持續(xù)增長，這類項目對于全裝修的需求顯得更為剛性。整體來看，目前歐美日等發(fā)達國家全裝修市場已經(jīng)非常成熟，可以成為國內(nèi)學(xué)習(xí)的樣板，隨著全裝修相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，我國未來5-8年的全裝修市場占比有望達到并超過50%。

推行過程中問題頻出

除了西安以外，我國多個地區(qū)已經(jīng)開始實行全裝修政策。浙江、山東、河南、長沙、武漢、南昌等地均已明確推出全裝修政策，江蘇省要求2025年一半以上新房以成品房交付；遼寧省要求2020年底，全省新建住宅中全裝修面積比例不低于50%；武漢市出臺了裝修限價令，全裝修房將根據(jù)房屋備案價執(zhí)行分段指導(dǎo)價。

但在推行過程中，全裝修卻引發(fā)了諸多問題，購房者的接受度并不高。部分業(yè)主提出質(zhì)疑：全裝修會令房屋千篇一律，如果不滿意再次改裝，也會造成資源的浪費。

此前《華夏時報》曾報道過武漢樓市的精裝修質(zhì)價嚴重不符、開發(fā)商變相提價的問題。比如一套單價1.3萬元／平米的房子，其中包含了2000元／平米的裝修價和1.1萬元／平米的毛坯價，但裝修只包含門窗、墻面、地板等基礎(chǔ)裝修，成本價只有500元／平米左右。目前“毛坯+精裝修”的“雙合同”在武漢較為普遍，在市場火爆之時，開發(fā)商一度用這種辦法變相漲價。

長沙市場上也出現(xiàn)了購房者維權(quán)的身影�！度A夏時報》記者曾報道了開發(fā)商全裝房將公攤納入裝修范圍、裝修質(zhì)價不符的問題。有業(yè)主反映，自己的房子地塊為限房價競地價土地，按規(guī)定裝修單價不該超過2500元／平米，但若用總價除以套內(nèi)面積，每平米的裝修費用已經(jīng)超過了3000元／平米。業(yè)主還反映，許多裝修材料所用品牌的型號有的已經(jīng)停產(chǎn)，有的在網(wǎng)上都找不到型號信息，開發(fā)商的裝修價格比市場價要高，卻達不到應(yīng)有的質(zhì)量。

對此，張波表示，目前全裝修在落地的過程中，出現(xiàn)了裝修質(zhì)量不佳、變相漲價等問題，但這并不會改變?nèi)�裝修的趨勢，未來也將有更多城市跟進全裝修政策。可以肯定的是，全裝修商品房必定是未來的發(fā)展趨勢，毛坯交房將會越來越少。

對于全裝修推進城市出現(xiàn)的一系列問題，陳雷建議，開發(fā)商監(jiān)管層面并不復(fù)雜，和之前毛坯房的監(jiān)管并無太大區(qū)別，但監(jiān)管需要更加細致，監(jiān)管內(nèi)容更多，需要不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時采取相應(yīng)措施。

張波也指出，可以采用法規(guī)保障、強化監(jiān)督、優(yōu)化流程的方式逐步推進解決。一方面國家統(tǒng)一層面的全裝修法規(guī)要加快落地，另一方面也要加強對于全裝修項目的過程化管理，針對重要工程節(jié)點有相應(yīng)的監(jiān)管，并對重大房屋裝修質(zhì)量問題加大處罰力度。在優(yōu)化流程方面可以設(shè)立不同類型物業(yè)的全裝修標準，優(yōu)化全裝修整改措施、投訴機制、保障措施，逐步提高全行業(yè)住宅全裝修的能力，助力全裝修更加健康良好發(fā)展。