“充分體現(xiàn)了‘嚴管’的思路。”

《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）頒布后，相關(guān)專家如此表示。

8月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會公布《條例》，意在“促進我市住房租賃市場健康發(fā)展”，但一石激起千層浪，《條例》對于租賃行業(yè)的強監(jiān)管和租金水平的指導(dǎo)成為輿論焦點。

“嚴管”

《條例》引發(fā)的巨大關(guān)注并不讓人意外，畢竟這是全國首部地方性租賃管理相關(guān)法律。面對日益上漲的房租問題，《條例》意在“規(guī)范我市住房租賃活動，維護租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范住房租賃市場秩序，促進我市住房租賃市場健康發(fā)展”。

此次公開征求意見的《條例》共6章81條，對很多租賃行業(yè)行為進行了規(guī)范。加強住房租賃服務(wù)管理和監(jiān)督，包括設(shè)定住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)準(zhǔn)入條件。加強企業(yè)行為監(jiān)管，包括規(guī)范信息公示和房源發(fā)布、控制資金池、實行合同網(wǎng)簽等，還強化了網(wǎng)絡(luò)平臺的信息核驗責(zé)任。

對于此前較為突出的租金貸問題，《條例》規(guī)定“貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配”。

值得注意的是，“租金貸款只能劃入借款人賬戶”，同時“住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、誘導(dǎo)、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。”

中指研究院北京分院研究副總監(jiān)李益峰表示，此次《條例》在準(zhǔn)入門檻、資金監(jiān)管、貸款限定及違規(guī)處罰四個方面做出了規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴管”思路。

更值得注意的是，《條例》對抑制租金上漲做出了具體規(guī)定，“住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場。”

“必要時可以實行傭金或租金指導(dǎo)價。”

對于這項規(guī)定，李益峰表示：“這充分體現(xiàn)了北京市調(diào)控租賃市場、穩(wěn)定租金水平的決心，同時也對大租賃企業(yè)競價收房及資本助推市場波動形成了一定約束，有利于保持租賃住房市場平穩(wěn)有序發(fā)展。”

當(dāng)事方否認

《條例》的嚴管還引發(fā)了一則“爆炸消息”�！稐l例》第三十二規(guī)定“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以提供居間、代理服務(wù)。住房租賃企業(yè)可以提供轉(zhuǎn)租服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得提供轉(zhuǎn)租服務(wù)。”

此條規(guī)定被一些媒體解讀為“鏈家、我愛我家等被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)”，并在短時間內(nèi)廣泛傳播。

中原地產(chǎn)專業(yè)分析師張大偉對此向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“市場對租賃業(yè)務(wù)有誤解。”

“目前市場上從事租賃的企業(yè)有兩類，一類是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，另一類是住房租賃企業(yè)，政府明確要求應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價。”

“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)只能經(jīng)營租賃居間業(yè)務(wù)，也就是中介只能撮合業(yè)主和租戶簽約。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得賺取住房出租差價，這是一直以來的規(guī)定，沒有改變過。住房租賃企業(yè)是可以通過承租業(yè)主房源，然后轉(zhuǎn)租賺取投資差價的，但這類企業(yè)不允許收取中介費。”

“所以最近部分文章提及的鏈家和我愛我家，兩者其實是從來不被允許從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，其都有另外的獨立法人主體自如和相寓從事代理租賃業(yè)務(wù)。也就是，在房屋租賃業(yè)務(wù)里，吃差價就不能收中介費，收中介費就不能吃差價。”

北京鏈家也向記者回應(yīng)表示，網(wǎng)上所傳“鏈家被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)”消息不實。

該公司表示：“北京鏈家作為經(jīng)紀機構(gòu)，一直嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，目前提供居間、代理服務(wù)，未從事任何轉(zhuǎn)租服務(wù)。因此，網(wǎng)上所傳‘鏈家被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)’消息不實。北京鏈家和自如為獨立發(fā)展的兩家公司，僅有部分合作關(guān)系。”

擴大供給

房租上漲，從根本上講還是供需矛盾，擴大有效供給才是平抑房租的最有效途徑�！稐l例》還對培育和發(fā)展租賃市場做出了多項規(guī)定，鼓勵利用集體建設(shè)用地和存量非居住用地建設(shè)租賃住房，鼓勵利用閑置非居住房屋改建租賃住房，并給予相關(guān)配套政策支持。

例如《條例》第五十六條規(guī)定，鼓勵依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。集體經(jīng)濟組織可以采取聯(lián)營、入股、委托等多種方式，與住房租賃企業(yè)合作建設(shè)運營租賃住房。鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟組織對外出租，村集體經(jīng)濟組織可引入規(guī)�；�、專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運營。

同時在金融方面對于租賃企業(yè)也給予了相應(yīng)支持。《條例》第五十七條規(guī)定，鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)和運營提供期限匹配、利率適當(dāng)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。支持住房租賃企業(yè)在公開市場發(fā)行債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券等。

李益峰最后表：“《條例》從增加市場供給、調(diào)節(jié)供應(yīng)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，鼓勵合規(guī)發(fā)展，并明確提出將逐步推行租賃住房和購買住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，這一舉措將進一步完善和落實北京的租購并舉住房制度。”

來源：每日經(jīng)濟新聞