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本報(bào)記者 莊靈輝 盧志坤 北京報(bào)道

房地產(chǎn)政策調(diào)整再添一城。

為加快恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，吉林省吉林市人民政府辦公室于日前印發(fā)《疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施》，提出放寬土地出讓合同監(jiān)管條件、放寬購(gòu)房補(bǔ)貼范圍、降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例等20條措施。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，吉林市此次20條措施的發(fā)布背景是疫情期間促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，施行時(shí)間為印發(fā)之日至今年年底，其中有十余條措施是從放寬監(jiān)管條件、優(yōu)化辦事流程、緩交各項(xiàng)費(fèi)用以及盤活各項(xiàng)資產(chǎn)等方面緩解企業(yè)壓力，可以看出吉林市此次政策更加注重供給端紓困。

另一方面，吉林市此次政策還提出數(shù)條措施對(duì)需求端予以支持，涉及公積金政策調(diào)整以及放寬購(gòu)房補(bǔ)貼范圍等方面。

供給端紓困

或許是由于吉林市此次政策發(fā)布背景與目的均為助力當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)在疫情期間的恢復(fù)發(fā)展，供給端的紓困措施成為此次政策的一大亮點(diǎn)。

吉林市此次政策共計(jì)兩千余字，其中“企業(yè)”一詞即出現(xiàn)24次。一共20條措施中，至少有14條是從企業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目紓困角度出發(fā)提出的。

比如為緩解企業(yè)資金壓力，吉林市此次政策從降低監(jiān)管資金比例、盤活各類資產(chǎn)、放寬項(xiàng)目登記條件等方面出臺(tái)了多條措施。

在降低監(jiān)管資金比例方面，吉林市此次提出降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例和項(xiàng)目資本金監(jiān)管比例。

其中，明確新開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可按50%比例監(jiān)管項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目企業(yè)可以采取商業(yè)銀行保函形式替代項(xiàng)目資本金現(xiàn)金；對(duì)商品房預(yù)售資金最高監(jiān)管留存比例，則提出不超過(guò)應(yīng)監(jiān)管額度的5%，并明確企業(yè)可采取商業(yè)銀行保函的形式替代商品房預(yù)售監(jiān)管留存資金。

同時(shí)，吉林市此次還提出提前釋放預(yù)售監(jiān)管資金，即開(kāi)發(fā)企業(yè)可提前申請(qǐng)撥付留存的5%以外的預(yù)售監(jiān)管資金，用于人工費(fèi)、材料費(fèi)等建設(shè)費(fèi)用。商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行主動(dòng)預(yù)約辦理監(jiān)管資金使用手續(xù)。

不過(guò)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，吉林市對(duì)于預(yù)售資金仍采取較嚴(yán)格監(jiān)管政策，此次也提出商品房預(yù)售資金必須用于本項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如有挪用，依法從嚴(yán)從重查處。

在放寬項(xiàng)目各項(xiàng)登記條件方面，吉林市此次提出放寬商品房預(yù)售許可條件、放寬房地產(chǎn)項(xiàng)目首次登記條件、開(kāi)通審批服務(wù)綠色通道以及項(xiàng)目開(kāi)工“綠色通道”等措施。

吉林市此次提出，企業(yè)申請(qǐng)辦理的商品房預(yù)售許可項(xiàng)目，在投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上即可申請(qǐng)預(yù)售。而對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)信譽(yù)良好且項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，如項(xiàng)目中部分建筑已經(jīng)完成工程建設(shè)并取得竣工備案證，可分棟進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)并在企業(yè)承諾按時(shí)完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的情況下，對(duì)先行完成工程建設(shè)并完成竣工驗(yàn)收備案的部分建筑物辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，助力企業(yè)融資發(fā)展。

此外，吉林市此次還提出多條措施助力企業(yè)盤活已辦理在建工程抵押的商品房以及地下室、車位等資產(chǎn)。

如對(duì)已經(jīng)辦理在建工程抵押的商品房，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)在符合按套拆分登記的條件下，經(jīng)銀行同意對(duì)原抵押物及擔(dān)保的債權(quán)按套進(jìn)行拆分并辦理抵押權(quán)變更登記，開(kāi)發(fā)企業(yè)可按每套商品房擔(dān)保債權(quán)陸續(xù)清償所欠貸款并按套辦理抵押權(quán)注銷登記。

需求端發(fā)力

除注重供給端紓困外，吉林市此次政策還提出多條措施支持合理購(gòu)房需求，多體現(xiàn)在公積金政策調(diào)整方面。

在公積金政策調(diào)整方面，吉林市此次共提出4條措施，即放寬住房公積金貸款繳存條件，降低住房公積金貸款首付款比例，提高住房公積金貸款賬戶余額最低認(rèn)定額度以及積極推進(jìn)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。

在放寬貸款繳存條件方面，吉林市此次明確繳存職工連續(xù)、正常、足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的，即可申請(qǐng)住房公積金貸款。

對(duì)于職工購(gòu)買新建商品住房，首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，吉林市此次還提出降低相關(guān)貸款的首付款比例，最低比例為20%。而對(duì)于貸款賬戶余額最低認(rèn)定額度，吉林市此次則提出住房公積金貸款額度不得高于借款人及其配偶住房公積金賬戶余額之和的10倍，且賬戶余額不足3萬(wàn)元的按3萬(wàn)元計(jì)算，可貸款額度提高至30萬(wàn)元。

對(duì)于在吉林省內(nèi)繳存住房公積金的職工，以及在全國(guó)其他地區(qū)繳存且戶籍地為吉林市的職工，吉林市此次明確，在吉林市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買自住住房的，均可申請(qǐng)住房公積金貸款，且貸款條件、額度、期限、利率等皆享有與本地貸款職工同等權(quán)益。

同時(shí)，吉林市此次還將此前發(fā)布的購(gòu)房補(bǔ)貼政策由新房放寬至二手房，即明確《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市鼓勵(lì)農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（吉市政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）中農(nóng)民和大學(xué)生購(gòu)買新建商品住房享受購(gòu)房補(bǔ)貼范圍放寬到存量住房（二手住房，不包括別墅類住房）。