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      公租房分配尚缺明確機(jī)制 準(zhǔn)入門檻是公平分配關(guān)鍵

      作者:未知 來源:華夏時(shí)報(bào) 更新時(shí)間:2011年06月18日 【字體:

      專訪住建部政策研究中心副主任秦虹

      本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道

      今年,保障房建設(shè)呈快馬加鞭之勢(shì)。2011年全國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)將達(dá)到1000萬(wàn)套,與去年580萬(wàn)套的保障房建設(shè)規(guī)模相比,增加不少。如此規(guī)模巨大的保障房建設(shè),使得各界對(duì)于保障房建設(shè)的資金、土地和分配等問題倍加關(guān)注。

      6月15日,住建部政策研究中心副主任秦虹主要就保障房的分配問題接受了《華夏時(shí)報(bào)》記者的專訪。

      《華夏時(shí)報(bào)》:目前,保障房分配過程中存在種種不合理現(xiàn)象,你如何看待?

      秦虹:在一些地方調(diào)研發(fā)現(xiàn),保障房在分配準(zhǔn)入、公示、管理、退出等環(huán)節(jié)上,的確存在諸多漏洞和難題,而且有的還很嚴(yán)重,這已經(jīng)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。未來科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻,是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配的關(guān)鍵,而準(zhǔn)入門檻由誰(shuí)來設(shè),同樣是問題。

      一般的通行做法是,地方保障房準(zhǔn)入門檻由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T制定,社會(huì)公眾無(wú)緣參與。加之,保障房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)從中央到地方層層分解,但由于各地居民收入、保障房實(shí)際需求等狀況不同,準(zhǔn)入門檻也會(huì)有較大差異。

      另外,公租房、廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房等不同形態(tài)的保障房,覆蓋不同層次的困難群體,其門檻條件各有不同。

      《華夏時(shí)報(bào)》:國(guó)家是否會(huì)在公租房的分配上出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的文件?

      秦虹:目前還沒有這樣的文件。不過,中央為此發(fā)過一個(gè)關(guān)于公租房的通知。在“十二五”時(shí)期,我國(guó)保障房分配的總思路是:“省級(jí)負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。”地方公租房的分配也會(huì)遵循這一總體思路的,當(dāng)然各地還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的公租房分配細(xì)則。

      目前,由住建部制定的《關(guān)于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和管理的若干意見》,近日將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

      事實(shí)上,住建部正在研究制定保障房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,搞好保障性住房后期管理,并將這些內(nèi)容列為今年住建部住房保障的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。

      《華夏時(shí)報(bào)》:公租房覆蓋面更廣,涵蓋了城市“夾心人群”和外來人口,未來該如何去健全這一機(jī)制?

      秦虹:我曾提出不限戶籍的公租房才最值得期待這個(gè)觀點(diǎn),但要做到這一點(diǎn)很難,比如北京就不可能不限制戶籍。當(dāng)務(wù)之急,是要在各地立法探索的基礎(chǔ)上,抓緊制定國(guó)家層面的住房保障法律,確保3600萬(wàn)套保障房實(shí)現(xiàn)公平分配。

      《華夏時(shí)報(bào)》:各地正在醞釀公租房的分配機(jī)制,部分地方出臺(tái)的是公租房管理的政策,而不是專門的分配細(xì)則。

      秦虹:部分地方已經(jīng)出臺(tái)公租房的管理實(shí)施細(xì)則,本身就包括了分配內(nèi)容。

      2月,《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》正式公布實(shí)施。而目前,北京政府明確指出公租房還不會(huì)出臺(tái)全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)區(qū)縣正在準(zhǔn)備進(jìn)行公租房試點(diǎn),待各區(qū)縣試點(diǎn)取得很好的經(jīng)驗(yàn)以后,面向全市公開,屆時(shí)全市會(huì)形成統(tǒng)一的租賃標(biāo)準(zhǔn)。

      更多的地方,申請(qǐng)保障房要經(jīng)過戶籍所在地街道、區(qū)以及市有關(guān)部門的三級(jí)審核,即初審、復(fù)審和終審,并三次公示。

      《華夏時(shí)報(bào)》:如何在公開透明的前提下,讓公租房分配過程更好地接受相關(guān)群眾的監(jiān)督?

      秦虹:國(guó)家會(huì)盡快出臺(tái)基本住房保障法,明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任,規(guī)范保障房分配、運(yùn)營(yíng)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題。

      為了穩(wěn)健運(yùn)行公租房這個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,住建部正在籌建多部門共享的保障對(duì)象信息管理系統(tǒng),其內(nèi)容涉及住房狀況、收入、財(cái)產(chǎn)狀況核定機(jī)制,打造保障對(duì)象主動(dòng)申報(bào)與部門定期核查相結(jié)合的監(jiān)管體系,確保保障房的公開透明。

      住建部已要求全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市,要在今年10月底前,實(shí)現(xiàn)與全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

      《華夏時(shí)報(bào)》:現(xiàn)在保障房建設(shè)面臨土地、資金的雙重困難。

      秦虹:建房子首先需要土地,蓋房子還需要資金,這些難題困擾著各級(jí)政府。

      保障房的土地來源并不是說我隨便拿一個(gè)土地,就可以建保障房的。保障房面向的是中低收入家庭,他們本身收入低。另外保障房建遠(yuǎn)了,沒有人愿意去,而交通便利的地方,土地寸金寸土,拆遷成本較高。因此,落實(shí)好保障房的用地至關(guān)重要。

      另外,建保障性住房,需要政府長(zhǎng)期地持有資金,它不像商品房,賣掉后政府就可以資金回籠。這對(duì)于政府來說也是一大難題,畢竟地方要做的公共投資需要錢的地方很多。

      以上這些矛盾的解決還需要時(shí)間,但一定會(huì)解決。大力發(fā)展保障房,切實(shí)解決中低收入家庭的住房問題,實(shí)現(xiàn)“為每一個(gè)居民家庭提供良好的住房”或?qū)崿F(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的社會(huì)目標(biāo),既是維穩(wěn)的重要手段,也是再分配的重要方式。

      樓 盤 價(jià)格(元/平) 區(qū) 位
      邑都上城 3200 大邑大道
      春江花苑 3300 溫泉大道
      中鐵金山 3600 大邑大道
      祥榮錦繡一方 3500 大邑大道
      恒大山水城 7000 鳳凰村
      蓬萊尚島 8000 安仁鎮(zhèn)
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