一個遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何成為成都市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)？

一座在川名不見經(jīng)傳的小城，又是如何打造一座“現(xiàn)代工貿(mào)型田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”？

答案只有一個：在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)“兩化”互動，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中加快構(gòu)造一個宜居、宜業(yè)、宜商的沙渠鎮(zhèn)。

沙渠鎮(zhèn)位于大邑縣東南端，幅員面積18.94平方公里，全鎮(zhèn)轄五村一社區(qū)，20個居民小組，70個農(nóng)業(yè)合作社，總?cè)丝?8113人。2009年5月，沙渠鎮(zhèn)被成都市確定為市級重點鎮(zhèn)；2011年9月，沙渠工業(yè)園區(qū)被評為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”前十強(qiáng);2011年沙渠鎮(zhèn)在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力得分及排位中位列全縣第2名。

過去，沙渠鎮(zhèn)屬于典型的農(nóng)業(yè)場鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，得天獨厚的地理位置讓沙渠鎮(zhèn)商貿(mào)氛圍較濃，具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但發(fā)展比較零散、且規(guī)模小。用沙渠人的話來說，是“點多、面廣、貢獻(xiàn)小”。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，基本上是“吃飯”財政。

如今，走進(jìn)大邑縣沙渠鎮(zhèn)，不管是從新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的角度看，都會讓你感到無比地驚嘆。園區(qū)發(fā)展充滿勃勃生機(jī)，城市迸發(fā)激情活力，全鎮(zhèn)每一個角落，都流動著和諧的音符；每一寸土地，都讓人感受到強(qiáng)勁的發(fā)展律動。沙渠鎮(zhèn)黨委書記劉建軍說，過去幾年，沙渠鎮(zhèn)從實踐中初步探索出了一條以“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路。未來，沙渠鎮(zhèn)將著力構(gòu)建一座現(xiàn)代氣息非常濃厚的工貿(mào)型現(xiàn)代田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，把沙渠建設(shè)成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水池”、農(nóng)副產(chǎn)品流通的“大集市”、農(nóng)民走向市場的“橋頭堡”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚集地”，努力打造全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)。

工業(yè)帶動 催生一座工貿(mào)型現(xiàn)代田園風(fēng)情小鎮(zhèn)

理念是行動的先導(dǎo)，理念領(lǐng)先必然導(dǎo)致發(fā)展領(lǐng)先。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，如何避免新城成為“有住宅無配套” 的“睡城”或“有就業(yè)無生活”的“勞城”，建設(shè)一座宜居、宜業(yè)、宜商的幸福小城？沙渠鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，從規(guī)劃上便以“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為指導(dǎo)，編制沙渠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控規(guī)和沙渠鎮(zhèn)工業(yè)點控規(guī)，按照產(chǎn)城一體的思路，堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)銜接”，打造一座工貿(mào)型現(xiàn)代田園風(fēng)情小鎮(zhèn)。目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃從1.08平方公里調(diào)整到2.88平方公里，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃從1.7平方公里調(diào)整到6.72平方公里。

城市化是工業(yè)化的空間反應(yīng)，沒有持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，就沒有能夠自我生長的城市。因此，沙渠鎮(zhèn)圍繞新型建材這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持引進(jìn)稅源型新項目與扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目并重，加快工業(yè)發(fā)展速度，讓工業(yè)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)錢從哪里來？靠鎮(zhèn)上財力無能為力,沙渠鎮(zhèn)黨委、政府不等、不靠，大膽工作，通過運作民間資金，進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)；通過運作民間資金引進(jìn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚落。截至目前，入駐沙渠工業(yè)園區(qū)項目62家，其中：建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)企業(yè)50家；在建項目12家。沙渠工業(yè)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家。良好的投資環(huán)境不僅吸引外來企業(yè)投資，也催生本土企業(yè)做大做強(qiáng)。天強(qiáng)防水、飛翎化工、羅氏醬園等企業(yè)紛紛擴(kuò)大規(guī)模，新上生產(chǎn)線，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。

三產(chǎn)聯(lián)動 打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)

省第十次黨代會，把“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為我省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，目的在于破解城鄉(xiāng)二元分割和產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展分離等問題，抓住工業(yè)化、城市化雙加速期的機(jī)遇，將加速發(fā)展，為居民提供更多選擇機(jī)會，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的同時，確保人們能夠充分利用和享受休閑時間，實現(xiàn)居民生活質(zhì)量和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間的平衡。

沙渠鎮(zhèn)黨委、政府按照四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 、成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和大邑高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一地一區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)，緊緊圍繞成都市委“五大興市戰(zhàn)略”和大邑縣委“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力建設(shè)“全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)”。

沙渠鎮(zhèn)認(rèn)為，工業(yè)的發(fā)展更大的效益在于推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，該鎮(zhèn)“以人為本、農(nóng)民優(yōu)先”，不斷探索建立促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)的長效機(jī)制， 通過實施引進(jìn)項目與簽訂就業(yè)崗位同步、企業(yè)動工建設(shè)與被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)同步、企業(yè)建成投產(chǎn)與農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)同步，多渠道解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，在與投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議時附加了用工條件，保證了失地農(nóng)民每戶至少有一人進(jìn)廠務(wù)工，讓他們失地不失利，失地不失業(yè)，洗腳上田，真正成為產(chǎn)業(yè)工人。

農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)發(fā)展是載體。工業(yè)向園區(qū)集中，需要占用農(nóng)民的土地和房屋，“安居才能樂業(yè)”，解決好農(nóng)民變市民的問題，關(guān)鍵是解決農(nóng)民的安置，住房和就業(yè)問題。因此，沙渠鎮(zhèn)始終把改善民生，服務(wù)群眾，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)列入重要日程，依托工業(yè)園區(qū)征地拆遷和災(zāi)后重建拆院并院，建設(shè)了5個農(nóng)民集中居住區(qū)，集鎮(zhèn)由原來的0.5平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的1.08平方公里，人口由2300人發(fā)展到現(xiàn)在的11160人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。全面啟動場鎮(zhèn)改造工作，城鎮(zhèn)承載能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸附能力不斷增強(qiáng)。

此外，沙渠鎮(zhèn)還加快體制改革步伐，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。圓滿完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，規(guī)范了流轉(zhuǎn)行為，建成龍灣、柳坪2個農(nóng)民統(tǒng)建集中居住區(qū)；充分發(fā)揮議事會主體作用，各項建設(shè)方案都進(jìn)行充分民主討論和決策公示；加快休閑漁業(yè)養(yǎng)殖項目建設(shè)，通過改變和提升沙渠鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和商業(yè)業(yè)態(tài)，將形成集養(yǎng)殖、觀光、餐飲、休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)，加快華昌市場項目、商業(yè)廣場項目、房地產(chǎn)項目、商業(yè)住宅項目，把沙渠打造成為既有城市韻味又具特色的現(xiàn)代工貿(mào)型田園風(fēng)情小鎮(zhèn)。