“房屋征收部門(mén)及其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)人的被征收意愿進(jìn)行登記確認(rèn)，房屋所有權(quán)總面積三分之二以上且占三分之二以上的房屋所有權(quán)人明確不同意的，應(yīng)當(dāng)暫停啟動(dòng)征收程序……”

近日，省政府法制辦在網(wǎng)上對(duì)《四川省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案代擬稿）》進(jìn)行意見(jiàn)征求，有修改意見(jiàn)的社會(huì)公眾可于4月5日前將修改意見(jiàn)反饋至省政府法制辦。

■房屋所有權(quán)總面積三分之二以上且占三分之二以上的房屋所有權(quán)人明確不同意的，應(yīng)當(dāng)暫停啟動(dòng)征收程序

■房產(chǎn)行政管理部門(mén)為征收部門(mén)

■對(duì)于采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

啟動(dòng)征收，需經(jīng)“雙過(guò)半”同意

草案代擬稿明確，房屋征收應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平、合理的補(bǔ)償。房屋所有權(quán)總面積過(guò)半數(shù)且占總戶(hù)數(shù)過(guò)半數(shù)的房屋所有權(quán)人明確同意的，可以啟動(dòng)房屋征收程序。房屋所有權(quán)總面積三分之二以上且占三分之二以上的房屋所有權(quán)人明確不同意的，應(yīng)當(dāng)暫停啟動(dòng)征收程序。

草案代擬稿規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行預(yù)評(píng)估。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由房屋征收部門(mén)組織被征收人協(xié)商選定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，并將有關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行不少于3個(gè)工作日的公告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)商結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。被征收人無(wú)法通過(guò)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

為防止市場(chǎng)主體侵害被征收人權(quán)益，草案代擬稿明確了市、縣人民政府為征收主體，具體而言，房產(chǎn)行政管理部門(mén)為征收部門(mén)；實(shí)施單位只可為受征收部門(mén)委托的國(guó)有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。此規(guī)定改變了原來(lái)由取得城市房屋拆遷許可證的單位作為拆遷主體的做法，強(qiáng)調(diào)政府的當(dāng)事人身份以及房屋征收的具體行政行為性質(zhì)。

停產(chǎn)停業(yè)損失，將給予補(bǔ)償

草案代擬稿規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)因征收房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定，也可由房屋征收部門(mén)與被征收人協(xié)商選擇以下任何一種方式給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：按凈利潤(rùn)損失計(jì)算、按從業(yè)人員工資收入計(jì)算或按被征收房屋租金收益計(jì)算。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付過(guò)渡費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

不得斷水?dāng)嚯姷�，迫使被征收人搬遷

為充分保護(hù)被征收人合法權(quán)益，草案代擬稿確定“先補(bǔ)償后搬遷”原則，對(duì)于采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對(duì)被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的情況，草案代擬稿取消了行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，規(guī)定由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。