7 不準(zhǔn)一屆政府一張圖

【原文】

會(huì)議提出，城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。

【解讀】

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌：現(xiàn)有的京津冀、長三角、珠三角三大城市群已起到了經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，但中國區(qū)域幅員遼闊，人口、資源等長時(shí)間、遠(yuǎn)距離的流動(dòng)和配置，既不經(jīng)濟(jì)又不安全，在中西部區(qū)域、東北部建設(shè)一定量級(jí)的城市群十分必要。如果完全依靠市場(chǎng)力量，政府不加扶持，可能有的地區(qū)就很難形成城市群。所以既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府有責(zé)任思考如何把規(guī)劃做得更科學(xué)，并且積極推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)布局在國家整體規(guī)劃框架下和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，因勢(shì)利導(dǎo)。

8 不準(zhǔn)再搞千城一面

【原文】

會(huì)議提出，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

【解讀】

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：城鎮(zhèn)化絕不是簡單的蓋大樓、修馬路，不是城市的擴(kuò)張�，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化讓很多地方失去了家鄉(xiāng)的味道，全國的城市都是水泥高樓，玻璃(1335, -16.00, -1.18%)幕墻，千城一面。反觀歐洲的小城鎮(zhèn)，都能看出它的文化，看出它的歷史，看出它的和諧，這點(diǎn)對(duì)于我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展非常重要。

9 不準(zhǔn)“住上樓萬事愁”

【原文】

會(huì)議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)，要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

【解讀】

中國社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國祥：我國城鎮(zhèn)化亟須解決農(nóng)民如何“市民化”和融入城市的問題。農(nóng)民進(jìn)城，其對(duì)土地的放棄與否要尊重自身意愿。農(nóng)民進(jìn)城后最難的首先是就業(yè)問題，其次是住房問題，還有子女教育問題，而不是僅僅解決一個(gè)戶口。新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)由過去的制約外來人口融入到城鎮(zhèn)向積極穩(wěn)妥地將轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展由過去的粗放方式向集約化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)由過去的過分注重經(jīng)營城市向服務(wù)市民轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)政府公共服務(wù)由過去的只面向戶籍人口向覆蓋到全部常住人口轉(zhuǎn)變，最終使城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，并形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和城市群的科學(xué)合理體系。

10 不準(zhǔn)亂舉債攤大餅

【原文】

會(huì)議提出，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

【解讀】

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。對(duì)此我認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，城市建設(shè)需要騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。政府財(cái)力是有限的。如果光靠財(cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此還是要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。