房價控制目標(biāo)能否成為問責(zé)的依據(jù)

房價上漲幅度遠遠超過政府?dāng)M控制目標(biāo)的尷尬已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強告訴記者，當(dāng)初中央要求地方政府制定房價控制目標(biāo)，是希望地方政府能夠拿出有效的措施，應(yīng)對2009年和2010年過快上漲的房價。

2010年初的國務(wù)院文件只是要求地方政府承擔(dān)起穩(wěn)定房價的職責(zé)，并未要求地方制定房價控制目標(biāo)，但當(dāng)年全國房價漲成一片。

2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》發(fā)布，第一次要求各城市政府確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并向社會公布。按照當(dāng)年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，共有608個城市制定了房價控制目標(biāo)。在看到的公開資料中，只有北京市提出了穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

2011年12月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會委員、新聞發(fā)言人秦海翔在新聞發(fā)布會上表示，北京實現(xiàn)了這個目標(biāo)。

2011年底，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長姜偉新說，“從目前情況看，絕大多數(shù)地方基本實現(xiàn)了2011年年初制定的房價控制目標(biāo)。”至于未達標(biāo)城市的具體名單，住建部至今未正式公布。

2013年初，房價上漲壓力再次襲來，國務(wù)院在3月發(fā)出通知，再次提出房價控制目標(biāo)，只是這一次僅要求全國35個直轄市、計劃單列市、省會城市(拉薩除外)執(zhí)行。

從2011年開始，就有專家對制定房價控制目標(biāo)表示反對，理由是這樣的做法會導(dǎo)致尷尬的結(jié)果。

“如果地方政府拿出了房價控制目標(biāo)，就有可能完成不了，到時候該怎么辦？”陳國強說，完不成房價控制目標(biāo)，該怎么問責(zé)？

實際上，這個問題在2011年就已經(jīng)顯現(xiàn)。

在2011年，全國多個城市拿出了房價控制目標(biāo)，但仔細研究這些目標(biāo)會發(fā)現(xiàn)，各地說的房價目標(biāo)并不一致，有的城市說的是“新建住房”，有的說的是“新建商品住房”，還有的說的是“新建普通住房”。年底考核算賬的時候就發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計口徑都不一致，又怎么下結(jié)論？

還有的城市，到年底最后一兩個月的時候突出拿出一個限價令，規(guī)定價格超過某個標(biāo)準(zhǔn)的樓盤，一律不發(fā)放預(yù)售證，實際就是為拉低全年的住宅價格漲幅作努力。最終也許數(shù)字上達到了年初的房價控制目標(biāo)，但實際的住宅價格要遠高于政府?dāng)?shù)據(jù)。

不僅2011年如此，從今年的數(shù)據(jù)公開來看，有些城市只公開了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，卻沒有公開CPI漲幅；有些城市至今兩個數(shù)據(jù)都未公布；有些城市在2013年初政府工作報告中就不提年度CPI控制數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無法精確得出年度人均可支配收入實際增長幅度。

如此一來，是否完成房價控制目標(biāo)，恐怕只有政府自己知道。

“在制定房價控制目標(biāo)的時候，政府部門就沒有說清楚標(biāo)準(zhǔn)，也沒有說清楚統(tǒng)計口徑，更沒有明確以什么機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，那怎么能說一個城市沒有完成房價控制目標(biāo)呢？”北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉說，房價控制目標(biāo)可能一開始的主要目的是影響房價預(yù)期，但并沒有真正按著完不成就問責(zé)的思路來設(shè)計。