限簽

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開發(fā)商以超過網(wǎng)上申報價格銷售樓盤，暫停網(wǎng)簽。

2013年4月22日，廣州市國土房管局對廣州市各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于落實廣州市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》。該《通知》強調(diào)，商品住宅預(yù)（銷）售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)辦理預(yù)售價格網(wǎng)上申報，并接受國土房管部門的價格指導(dǎo)。未辦理網(wǎng)上價格申報的，或申報價格過高且不接受國土房管部門指導(dǎo)的，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。超過申報價格銷售的，暫停網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同。

業(yè)內(nèi)并不看好“雙限”濃重的行政手段意味。合富輝煌專業(yè)分析師黎文江指出，由于第一季度廣州房價漲幅很厲害，所以政府采取限價、限售的措施，但它們只是非常規(guī)、非理性的暫時現(xiàn)象。限簽出臺的背景，決定了這個政策最關(guān)鍵的目的是用來完成地方政府的房價控制目標，而并非是打壓市場。也就是說，并非不能讓那些被限制的高價樓盤賣房，而只是不能讓這些項目集中在一個時間段交易從而一下子推高房價。

◇點評：對于價格過高的樓盤從源頭就扼住，以限制網(wǎng)簽的方式使得這些高價樓盤無法交易，從而使得網(wǎng)簽成交均價看上去平穩(wěn)不少。但這種“限簽”所帶來的并不僅僅是均價控制的好處，同時也帶來了很多“后遺癥”。其中最明顯的一個就是這些暫時被限制的成交將來有可能集中爆發(fā)，造成市場混亂。按照普遍觀點，2013年廣州限簽限價政策并不會取消，而如何解決這些政策遺留問題則是關(guān)鍵。

穗六條

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繼深圳、北京、上海加碼調(diào)控政策之后，廣州11月18日出臺了“穗六條”，即《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見》（穗府辦〔2013〕44號），內(nèi)文共六條意見。其主要內(nèi)容包括調(diào)控土地供應(yīng)和規(guī)范市場秩序兩大方面，標志著一線城市調(diào)控政策的全面收緊。

新政對限購以及房貸政策較之前均有所“升級”。“穗六條”除了提高二套房貸首付比例，從原來的首付六成提高到首付七成，還進一步提高外地人購房門檻，非本市戶籍居民家庭提供繳納個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的年限從“2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”調(diào)整為“5年內(nèi)在本市連續(xù)繳納3年以上”。

“穗六條”對二手市場影響頗為明顯。自出臺次日起，二手房網(wǎng)簽量出現(xiàn)逐步回落的跡象。而在非廣州戶籍買家占據(jù)六成市場份額的二手市場，部分意向入市的非本地人受限于政策而需將購房計劃往后推一兩年才有資格購房，導(dǎo)致市場上有資格購房的有效需求量較新政前有所減少，市場觀望氣氛開始積聚。

◇點評：二套房首付比例提高、收緊限購政策等多數(shù)政策屬于短期行為，不具備長期執(zhí)行效力，從這個角度來說，此項政策在三中全會前后發(fā)布，從作用的角度來講，為短期內(nèi)遏制房價過快上漲的“救火”政策，短期內(nèi)的政治意義大于實際的市場意義。因此，行政化調(diào)控手段并不是一個長效性調(diào)控措施，只能是短期內(nèi)過渡性政策，為房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制出臺做好鋪墊。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

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不動產(chǎn)在法律定義上指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。那么從字面上理解，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是對所有不動產(chǎn)范圍內(nèi)的物進行統(tǒng)一登記確權(quán)，實現(xiàn)一個人名下的多種不動產(chǎn)都能統(tǒng)一得到查詢、管理和監(jiān)督。

11月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議再次指出，要整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。醞釀多年遲遲未動的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望“破冰”。11月26日，國土資源部副部長胡存智表示，將盡快啟動《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的起草。

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍需要解決多個問題。首先，建立真實可信的居民身份證信息系統(tǒng)，如果居民身份證信息不真實，那么依靠不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度反腐就失去了基礎(chǔ)；其次，還需實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢，杜絕異地炒房、貪腐官員異地置業(yè)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等問題；此外，還要解決小產(chǎn)權(quán)房的歷史遺留問題。

◇點評：要想不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真正發(fā)揮作用，除了數(shù)據(jù)庫本身實時登記及時更新外，登記系統(tǒng)還需要和民政、公安、稅務(wù)及銀行等部門信息聯(lián)網(wǎng)，并突破“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)各部門、地方數(shù)據(jù)的橫向整合和共享。