而積分落戶、社保年限等則成為了不少大型、超大型城市控制人口規(guī)模的方式。對此，方案中也予以明確規(guī)定稱，城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。大城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年。

對于這些最新的落戶政策，興業(yè)證券分析師王涵團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，這意味著5年約6500萬人，而政策劃定1億人，超出目標(biāo)。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化有助于適當(dāng)擴(kuò)大三四線城市地產(chǎn)的需求，緩解其庫存壓力。

方案中指出，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。省會及以下城市要探索實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地;畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

10月8日，新華社援引廈門大學(xué)管理學(xué)教授戴亦一的觀點(diǎn)稱：這次調(diào)控體現(xiàn)壓一線、穩(wěn)二線、活三線的思路，屬于有保有壓，和幾年前的調(diào)控相比頗為不同。

顧云昌表示，當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場不同城市間兩級分化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然城鎮(zhèn)化政策在不同城市間的實(shí)施情況會有差別，但總體而言，長遠(yuǎn)來看，購房落戶限制的取消，其他落戶條件的放寬，都將有利于三四線城市的房地產(chǎn)去庫存。

不擔(dān)心政策放寬會影響房價：務(wù)工人員或回流

而隨著國慶期間各地樓市調(diào)控政策的密集出臺，市場不乏關(guān)于房價“大頂”已至、各地樓市將受到?jīng)_擊的猜測。那么，上述方案的公布是否會對房地產(chǎn)市場起到提振作用?

華泰證券分析師李超認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化率可釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)部潛在需求，同時也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資長期維持在20%以上的后續(xù)推力，PPP項(xiàng)目的后續(xù)接力也比之前預(yù)期要更加持久，且農(nóng)民進(jìn)城也將帶來新的與住房相關(guān)的消費(fèi)需求，對沖一二線城市地產(chǎn)調(diào)控對地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)的抑制。

落戶政策的放寬是否會引起新一輪的需求井噴，從而進(jìn)一步加劇部分城市房地產(chǎn)市場過熱、房價上漲過快的現(xiàn)象?

對此，顧云昌的分析是不會。“本輪房價過快上漲的原因除了周期性上漲外，主要與此前貨幣政策寬松和信貸放寬有關(guān)，而從需求端來看，過多的投機(jī)行為也是促使部分城市房價上漲過快的原因。”顧云昌認(rèn)為，隨著貨幣政策趨于穩(wěn)健，加上前段時間的房地產(chǎn)熱已經(jīng)很大程度上透支了消費(fèi)力，未來房價的繼續(xù)暴漲是不可持續(xù)的。這一點(diǎn)也不會因?yàn)槌擎?zhèn)化的推進(jìn)有本質(zhì)上改變。

顧云昌指出，城鎮(zhèn)化帶來的需求是健康、良性的需求，這與本輪部分市場房價暴漲背后暗含的投機(jī)性需求有本質(zhì)不同。在房地產(chǎn)金融化的當(dāng)下，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有助于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回歸理性，脫虛入實(shí)。

值得注意的是，方案也對超大城市和特大城市落戶政策做出部署。

方案稱，超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

對此，顧云昌表示，當(dāng)前各城市的房地產(chǎn)政策講究一城一議，落戶政策也同樣如此。對于樓市過熱的超大和特大城市來說，政策在具體制定時相信會有不同針對性。“我并不擔(dān)心落戶政策會導(dǎo)致部分城市房價飆升。”

李超也認(rèn)為，在本輪地產(chǎn)調(diào)控后，“新型城市化建設(shè)”可以在一定程度上促進(jìn)一二線城市人口務(wù)工人員回流，有效消化三四線樓市待售庫存。