推動1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的政策有了“任務單”。國務院辦公廳昨日發(fā)文，要求“十三五”期間，年均轉戶人口達到1300萬人以上，2020年時全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。大城市的落戶政策不得設置要求繳納社保超5年的條件。

城區(qū)人口不滿300萬不得采取積分落戶

國務院辦公廳昨日印發(fā)了《關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，明確了2020年前，約1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的任務單。

具體為，“十三五”期間，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。

為此，《通知》要求全面放開放寬重點群體落戶限制，至于超大城市和特大城市的落戶政策，則要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

但是戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

《通知》還提出，大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。大城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年。

城鎮(zhèn)建設用地增量與“農轉非”落戶數(shù)掛鉤

《通知》提出，要建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，實施城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制，保障農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。同時，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。

在農村集體產(chǎn)權制度改革方面，《通知》要求建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，積極推進農村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革。