5月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議決定，從今年6月1日起到2025年底，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等6項收費。

《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在目前的A股上市公司中，已有鳳凰股份（600716，SH）、湖南發(fā)展（000722，SZ）、南京新百（600682，SH）等多家公司或其下屬企業(yè)涉足社區(qū)養(yǎng)老領域。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，此次減稅力度很大，將大大減輕行業(yè)負擔，有助于激勵更多資本進入到這些行業(yè)。

財政資金將給予更多支持

隨著老齡化程度不斷加深，我國對養(yǎng)老服務的需求也日益增長。目前，我國有三種基本的養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。在機構養(yǎng)老供不應求的情況下，目前居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老也更受老年人歡迎。由于社區(qū)養(yǎng)老集中了居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，老年人在家門口就能享受到生活照料、康復理療、文化娛樂等專業(yè)服務，也被認為是未來養(yǎng)老模式發(fā)展的重要突破口。

但目前社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展也面臨著一些問題。國安國際保險經紀股份有限公司總裁宋海英對《每日經濟新聞》記者表示，許多社區(qū)養(yǎng)老機構在經營上還存在難度，這是由于目前去社區(qū)養(yǎng)老的老人數(shù)量相對還比較少，同時社區(qū)養(yǎng)老的免費項目多、收費項目相對少，造成社區(qū)養(yǎng)老的運營成本偏高。如何解決養(yǎng)老難和機構運營難的問題，需要政策與財政支持等多方發(fā)力。

為促進社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，此次國務院常務會議指出，優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的支出結構，相關資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經濟困難高齡、失能老人長期照護費用。對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃等補上養(yǎng)老設施欠賬。新建小區(qū)按規(guī)定建設的養(yǎng)老設施移交政府后，要無償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。要放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構，在房租、用水用電價格上給予政策優(yōu)惠。

租賃場地不受用房性質限制

作為既可以適應老齡化快速發(fā)展和滿足全面二孩政策實施需求，又能擴大內需、增加就業(yè)的重要產業(yè)，家政服務業(yè)再次迎來政策利好。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年全國家政服務行業(yè)營業(yè)收入達到了4400億元，同比增長26%，從業(yè)人員數(shù)量2800萬人左右。根據(jù)中國家庭服務業(yè)協(xié)會的調查，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中，約15%的家庭需要家政服務。

盡管需求較大，但我國家政服務從業(yè)人員88.6%來自農村，年齡結構偏大，“80后”新生代從業(yè)人員所占比例不到20%。與此同時，家政服務從業(yè)人員文化水平普遍較低，高中及以上文化水平僅占14.1%，加之流動性高、穩(wěn)定性差，大多數(shù)是行業(yè)“新手”，這些因素增大了對家政服務業(yè)從業(yè)人員的培訓難度。

此次國務院常務會議提出，鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設，優(yōu)先給予中央預算內投資支持。大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。

與此同時，在經營場地、貸款等方面，家政企業(yè)也將獲得支持。會議明確，對家政企業(yè)進社區(qū)，其租賃場地不受用房性質限制；對招用就業(yè)困難人員或當年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業(yè)銀行探索對信用好的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保小額貸款。