“發(fā)展政策性租賃住房，在促進(jìn)解決新市民階段性住房困難、推動(dòng)培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)的同時(shí)，也有利于積極拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)。”

新京報(bào)訊（記者 吳嬌穎）記者今日（6月12日）從住建部獲悉，沈陽(yáng)、南京、青島、合肥、長(zhǎng)沙與中國(guó)建設(shè)銀行簽署發(fā)展政策性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為第二批簽約城市。中國(guó)建設(shè)銀行預(yù)計(jì)將提供不少于1100億元的貸款，支持5個(gè)城市在未來(lái)三年內(nèi)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集約40萬(wàn)套（間）政策性租賃住房，解決約80萬(wàn)新市民的安居問(wèn)題。

政策性租賃住房，由政府給予政策支持、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)，特點(diǎn)是小戶(hù)型、低租金，面向城鎮(zhèn)無(wú)房常住人口供應(yīng)，主要面向非戶(hù)籍常住人口和新落戶(hù)的新就業(yè)大學(xué)生等。今年5月，廣州、杭州、濟(jì)南、鄭州、福州、蘇州6個(gè)城市已首批簽約，這6個(gè)城市將在未來(lái)三年內(nèi)籌集約80萬(wàn)套（間）政策性租賃住房。

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展政策性租賃住房，在促進(jìn)解決新市民階段性住房困難、推動(dòng)培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)的同時(shí)，也有利于積極拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

釋疑1

什么是政策性租賃住房？與公租房有何區(qū)別？

政府政策支持、市場(chǎng)主體投資建設(shè)，誰(shuí)投資誰(shuí)所有

去年底，住建部部署在沈陽(yáng)、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶13個(gè)城市開(kāi)展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是大力發(fā)展政策性租賃住房。

與目前規(guī)模較大的公租房相比，政策性租賃住房有何不同？住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公租房是政府主導(dǎo)的，由政府投資建設(shè)分配管理，但靠政府大規(guī)模投資建設(shè)公租房解決量大面廣新市民的住房問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)。

而政策性租賃住房是在政府政策引導(dǎo)下，由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，是一種市場(chǎng)行為和市場(chǎng)產(chǎn)品。同時(shí)，主要面向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無(wú)房常住人口供應(yīng)，以非戶(hù)籍常住人口和新落戶(hù)的新就業(yè)大學(xué)生等群體為主。

“各地發(fā)展政策性租賃住房，應(yīng)在總結(jié)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)培育、發(fā)展、規(guī)范租賃市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，將給予財(cái)政、土地等支持政策的租賃住房，引導(dǎo)納入發(fā)展政策性租賃住房，并引導(dǎo)金融和社會(huì)資本等要素資源更多地流向政策性租賃住房。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

釋疑2

為什么要發(fā)展政策性租賃住房？

市場(chǎng)租賃住房戶(hù)型大、租金高，合租群租隱患多

“從各地情況看，目前新市民住房總體比較困難，自購(gòu)房比例低、以租房為主。而目前市場(chǎng)供應(yīng)的租賃住房普遍戶(hù)型大、租金高，缺少小戶(hù)型、低租金住房供給。”住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，因此，大量新市民租不起市場(chǎng)租賃住房，只能租住在城中村或者合租群租，雖然租金可承受，但安全隱患大、居住環(huán)境差。

他表示，發(fā)展一定數(shù)量的政策性租賃住房，在促進(jìn)解決新市民階段性住房困難的同時(shí)，也可以推動(dòng)培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)，補(bǔ)齊租賃市場(chǎng)缺少小戶(hù)型低租金租賃住房的短板，穩(wěn)定市場(chǎng)租金，倒逼城中村改造。“小戶(hù)型、低租金，就是為了讓新市民在改善居住條件的同時(shí)，租得起、可支付。”

“發(fā)展政策性租賃住房是有政策支持的，可以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)政策性租賃住房。但同時(shí)，享受了政府政策支持的住房，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持小戶(hù)型、低租金、面向新市民，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。”

釋疑3

如何發(fā)展建設(shè)政策性租賃住房？

利用存量閑置土地和房屋建設(shè)，確保職住平衡

據(jù)悉，政策性租賃住房重點(diǎn)在新市民較多的大中城市發(fā)展。調(diào)查顯示，我國(guó)目前約有2億新市民，主要集中在部分大中城市，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等城市群。

在這些城市，如何發(fā)展政策性租賃住房？住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策性租賃住房主要利用存量閑置土地和閑置房屋建設(shè)，并支持將不適宜繼續(xù)在中心城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外遷，利用騰空土地或房屋建設(shè)，確保建在交通便利、公共設(shè)施齊全的中心城區(qū)等區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

“考慮到租賃住房投入大、收益低、資金平衡難，地方可以規(guī)定在一定年限（10-15年）內(nèi)用作政策性租賃住房，期滿(mǎn)后可轉(zhuǎn)為市場(chǎng)租賃住房。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)其介紹，目前，第二批5個(gè)簽約城市均制定了未來(lái)三年發(fā)展政策性租賃住房的工作安排，對(duì)政策性租賃住房發(fā)展規(guī)模、配套政策、具體措施等提出要求。

“各地根據(jù)住房需求和城市發(fā)展水平，籌集房源的方式也不一樣。例如，沈陽(yáng)通過(guò)轉(zhuǎn)化職工宿舍、人才公寓等符合條件的存量房屋，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改造閑置的房屋，采取‘限地價(jià)競(jìng)政策性租賃住房’等方式籌集房源。南京通過(guò)工業(yè)用地上房屋改建和商辦用房改建、集體建設(shè)用地新建、部分商改住項(xiàng)目等盤(pán)活閑置土地和房屋。”