穩(wěn)租金不僅是市場調(diào)節(jié)問題，而且是關(guān)系民生發(fā)展的問題

主持人：《條例》第三十六條住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度引起熱議，您認(rèn)為政府建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度有助于穩(wěn)租金嗎？

趙嵩年：“建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息”一定是有利于穩(wěn)定租金水平的。類似于基準(zhǔn)地價以及公共租賃房基準(zhǔn)租金的模式，建立和發(fā)布住房租賃指導(dǎo)價格，有助于進(jìn)一步體現(xiàn)政府對租賃市場的導(dǎo)向，也有助于出租人和承租人雙方對于市場基準(zhǔn)價格的明晰，提高租金的透明度，防止出租人惡意干擾租賃價格。基準(zhǔn)租金的定價不能太高也不能太低，既要讓承租人租得起房，又能提高出租人參與的積極性。

傅子恒：這一規(guī)定體現(xiàn)出了政府部門指導(dǎo)定價、希望防止市場價格非理性大幅波動，以引導(dǎo)住房租賃市場健康、理性發(fā)展的思路做法。房屋租賃行為應(yīng)該是建立在出租者與承租者雙方自愿基礎(chǔ)之上的市場行為，其價格也應(yīng)是一種市場信號，但房屋租賃市場又涉及到基本民生的社會問題，其本身需要規(guī)范和引導(dǎo)，而政府作為市場宏觀調(diào)控決策部門和市場監(jiān)管部門，有責(zé)任進(jìn)行、也有充足的政策工具和能力進(jìn)行引導(dǎo)，以干預(yù)市場非理性行為，消除“市場失靈”問題，其工具方法涵蓋財政、稅收、金融、司法以及直接管制等各個層面。由此，政府建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，是有助于房屋租賃市場穩(wěn)定的。當(dāng)然，政府要實(shí)現(xiàn)這一穩(wěn)定市場的目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)決策，因勢利導(dǎo)，盡量做到前瞻性，這要求其在住房規(guī)劃、建設(shè)層面就應(yīng)當(dāng)提前考慮問題，同時構(gòu)建充足、豐富的政策工具箱，以對目標(biāo)的達(dá)成提供可靠保障。

張繼生：政府建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度是有助于穩(wěn)租金的。穩(wěn)租金不僅是市場調(diào)節(jié)問題，而且是關(guān)系民生發(fā)展的問題，無疑具有緊迫性和必要性。房屋租金與市場供需失衡有著莫大的關(guān)系，供需在其中起著決定性的作用，正常的市場價格調(diào)整是完全沒有問題的。但是，房屋租金還與一些收房惜租、壟斷經(jīng)營，故意抬高價格、租賃市場信息不對稱、操控租賃市場等因素有著直接的關(guān)系�！稐l例》確立房屋租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，破解和針對的正是城市房屋租賃價格信息不透明及監(jiān)管缺位的問題。

主持人：對于《條例》您還有哪些好建議？

傅子恒：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息發(fā)布平臺對信息準(zhǔn)確性、及時性進(jìn)行審核的主體責(zé)任，以更及時、更準(zhǔn)確地呈現(xiàn)房屋租賃信息內(nèi)容，更精確地為供需雙方提供信息服務(wù)。而更宏觀、更長遠(yuǎn)地來看，未來更重要的應(yīng)是確�！稐l例》的真正落地和有效施行。

趙嵩年：《條例》在落實(shí)到基層的時候，仍然有很多細(xì)則需要落實(shí)完善。例如對出租房的裝修標(biāo)準(zhǔn)和居住空間做出了規(guī)定，但是具體的標(biāo)準(zhǔn)如何判斷，由誰來判斷需要更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)出臺。租賃市場相較買賣市場更難監(jiān)管，如何確定當(dāng)前市場的真實(shí)租賃房源的數(shù)量、租賃交易的數(shù)量、租賃的具體信息等多項(xiàng)內(nèi)容和方法都是需要逐步完善的。住房租賃企業(yè)具體如何監(jiān)管，對突發(fā)事件如何應(yīng)對等也需要有詳細(xì)的規(guī)范。住房租賃指導(dǎo)價格如何確定，不同的租賃住房標(biāo)準(zhǔn)不同，例如有些住房是整租的，有些住房是按照不同屬性的房間租的，如何進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)？這些內(nèi)容都是需要進(jìn)一步完善的�！稐l例》為完善住房租賃市場建立了堅實(shí)的基礎(chǔ)和牢固的結(jié)構(gòu)，接下來的一磚一瓦仍需逐步添加。

張繼生：《條例》通過后，建議盡快出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則等可操作性規(guī)范文件，促進(jìn)《條例》落地。在實(shí)施細(xì)節(jié)方面，建議能夠因地制宜，結(jié)合地方現(xiàn)狀出臺地方性條例、監(jiān)管措施細(xì)則等一系列配套規(guī)定。尤其對于監(jiān)管方面的具體措施，例如虛假租賃房源、克扣押金、哄抬租金等違規(guī)行為的管理細(xì)節(jié)要進(jìn)一步明確；對于租賃市場中的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，要側(cè)重引導(dǎo)，既要防范長租平臺“爆雷”風(fēng)險，將相關(guān)資金列入監(jiān)管；也要引入資本進(jìn)入租賃市場，規(guī)范租賃金融產(chǎn)品，促進(jìn)市場繁榮創(chuàng)新。