漫畫：顏慶雄

引子：

為了提高住房租賃立法質量，住建部近日發(fā)布關于《住房租賃條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）公開征求意見的通知，不僅涉及備受關注的“租金貸”與“甲醛房”問題，對于長租公寓“高進低出、長收短付”等經營風險亦做出相關規(guī)定。本期思與辨就該問題進行討論。

■ 主持人：王玥

嘉 賓：

趙嵩年（深圳大學城市治理研究院副研究員）

張繼生（深圳市律師協(xié)會風險管理法律專業(yè)委員會委員）

傅子恒（市場資深研究人士，經濟學博士、高級經濟師）

《條例》填補了我國房屋租賃領域缺乏統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)的空白

主持人：作為我國住房租賃領域的首部條例性文件，《條例》將會給住房租賃市場帶來哪些影響？《條例》的亮點有哪些？

張繼生：《條例》是我國住房租賃領域的首部行政法規(guī)，如果獲得通過，將在全國范圍內具有普遍的法律適用效力�！稐l例》的推出，有助于推動住房租賃市場監(jiān)管的制度化、常態(tài)化，規(guī)范房屋租賃市場�！稐l例》的亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先《條例》填補了我國房屋租賃領域缺乏統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)的空白；其次，《條例》將出租人分為了個人出租、住房租賃企業(yè)以及房地產經紀機構進行分類管理，各自給出了不同的要求；第三，《條例》從租賃出租和承租、租賃企業(yè)和經紀活動監(jiān)管等方面對租賃市場的主體行為進行了規(guī)范和約束；第四，《條例》對囤積居奇、操控房租等行為進行有效調控，對治理哄抬租金捆綁銷售給出了明確的獎懲規(guī)則，旨在有效維護住房租賃市場中各個主體的公平競爭，推動市場良性進化。

趙嵩年：可以預見，未來《條例》的出臺一定是有利于推動租賃市場監(jiān)管制度化、常態(tài)化，有利于有效規(guī)范市場秩序的，尤其是對租賃市場的主體行為進行了規(guī)范和約束，同時鼓勵新建租賃住房和開發(fā)存量租賃住房，多渠道增加租賃住房供應，不僅可以穩(wěn)定租賃市場價格，還可以借此穩(wěn)定整個房地產市場，減少非理性購房需求。

《條例》亮點如下：對出租房的裝修標準和居住空間做出了規(guī)定，有效地保護了承租人的基本利益；對住房租賃企業(yè)的基本要求做出了明確的約定，針對當前出現(xiàn)的“高收低出”“長收短付”“租金貸”現(xiàn)象，用八個“不得有”的行為和三個“不得”的說明，規(guī)范了住房租賃企業(yè)相關經營活動；國家鼓勵通過新增用地專門建設租賃住房和改造存量住房開發(fā)為租賃住房，多渠道增加租賃住房用以確保租賃住房的供應；建立住房租賃指導價格發(fā)布制度，有助于穩(wěn)定住房租賃租金。

傅子恒：作為我國住房租賃領域的首部條例性文件，《條例》亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是《條例》回應了住房租賃市場普遍存在的一些熱點關切，如個人房屋出租活動中的私自與隨意分割更改房屋結構、“二房東”問題，等等。二是對房屋租賃活動中的重點利益主體進行強化約束。三是《條例》對大力發(fā)展房地產住房租賃市場，制定了若干的扶持措施，這些規(guī)定讓人們看到國家調動各方面的積極性、多渠道增加租賃住房供應的希望和前景。四是《條例》對“監(jiān)督與服務”和“法律責任”進行了詳盡的規(guī)定，對各類市場主體的違規(guī)行為進行了詳盡的約束性規(guī)定，增強了《條例》的權威性和可操作性。