經(jīng)過兩個多月的征求意見，住建部等15部門于6月9日正式發(fā)布《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，要求縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，最高不超過18層。業(yè)內(nèi)人士指出，縣城房地產(chǎn)開發(fā)中低密度、低容積率的商品住宅更受市場歡迎，一味拔高恐浪費資源。

6層及以下住宅比例調(diào)低5%

今年3月31日，住建部公布了一份《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的通知（征求意見稿）》，向市場及專業(yè)人士征求意見。其中對于縣城新建住宅的高度要求中，指出縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%。

而在6月9日公布的正式文件中，這一比例調(diào)低為70%，縣城新建住宅最高不超過18層的表述沒有變化。此外，正式文件中還提出，縣城的居住建筑高度要與消防救援能力相匹配，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證，并加強消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)。

這份《意見》中還要求控制縣城的建設(shè)密度和強度�？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致、合理布局，既要防止盲目進行高密度高強度開發(fā)，又要防止“攤大餅”式無序蔓延。縣城建成區(qū)的人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。

《意見》還強調(diào)，縣城建設(shè)要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，縣城建設(shè)應(yīng)融入自然，順應(yīng)原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破壞原有的山水環(huán)境，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌。保護修復(fù)河湖緩沖帶和河流自然彎曲度，不得以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋�？h城綠化美化主要采用鄉(xiāng)土植物，實現(xiàn)縣城風(fēng)貌與周邊山水林田湖草沙自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀的有機融合。

樓市專家：縣城住宅應(yīng)以低密度為主

南京市房協(xié)副會長兼秘書長張輝表示，過去房地產(chǎn)開發(fā)一直提倡土地的集約化利用，不少地方包括縣城的樓盤大高層較多，容積率2.0到3.0左右，這就導(dǎo)致新問題的出現(xiàn)，那就是住宅的差異化。部分購房人群到縣城購房，看中的主要是養(yǎng)老、養(yǎng)身、度假等需求，低密度的項目是關(guān)注重點，如果都是30多層的剛需房，跟主城幾乎沒什么區(qū)別，購買意愿自然也就降低了。

近期一項購房意愿調(diào)查顯示，南京主城購房人群到溧水、高淳置業(yè)，選擇低密度、差異化的項目占了70%以上。而從南京周邊城郊板塊的房地產(chǎn)市場來看，樓盤去化問題困擾著不少開發(fā)企業(yè)，即便是縣城的本地人改善居住條件，往往也不愿意住進30層以上的大高層，首選同樣是低密度樓盤。有業(yè)內(nèi)人士表示，一味拔高其實是浪費資源，與土地集約化利用背道而馳。

當市場銷售遭遇困境，及時調(diào)整是樓市健康發(fā)展的必備條件。這份《意見》中指出，縣城的新建住宅應(yīng)做到疏密有度、錯落有致，防止盲目進行高密度、高強度開發(fā)，這些都是針對當下縣城房地產(chǎn)市場的種種弊端提出的，對于房企來說應(yīng)盡快調(diào)整開發(fā)思路，以適應(yīng)市場需求，提高去化速度，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的健康有序發(fā)展。