日前，住建部等八部門發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控。此后，廈門等地接連發(fā)布租房市場調(diào)控政策，明確加快發(fā)展保障性租賃住房，建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場長效機(jī)制。

完善住房保障體系

國務(wù)院日前召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。

中泰證券研報(bào)顯示，在房住不炒的基調(diào)下，要建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制，供給端的作用不容忽視。保障性住房是房地產(chǎn)長效機(jī)制重要組成部分，目前我國已初步形成廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、住房公積金、公共租賃住房、限價(jià)房等多形式的住房保障體系。在城鎮(zhèn)化不斷深化的當(dāng)下，公共租賃住房重要性日益凸顯，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》正當(dāng)其時(shí)。完善土地支持政策，多渠道供應(yīng)土地。隨著保障性住房租賃政策的落地，將弱化大城市高房價(jià)對(duì)人口的擠出效應(yīng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受媒體采訪時(shí)表示，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

上述負(fù)責(zé)人指出，加快發(fā)展保障性租賃住房，首先要明確保障對(duì)象。在一些人口凈流入、房價(jià)偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的問題還比較突出。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，特別是要優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。要賦予城市人民政府更多自主權(quán)，可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)等，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式、多渠道籌集房源。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)。

下一步，住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)支持政策、建立工作機(jī)制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。今年10月底前，應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。新市民和青年人多、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上。

獲稅收支持

為了進(jìn)一步支持住房租賃市場發(fā)展，財(cái)政部、稅務(wù)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（簡稱《公告》），自2021年10月1日起執(zhí)行。

《公告》明確，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。同時(shí)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策減稅內(nèi)容多、力度大，包括增值稅減免、房產(chǎn)稅減免等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了對(duì)于長租公寓企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的導(dǎo)向。減稅涉及面廣，除了原有的長租公寓企業(yè)以外，一些存量土地開發(fā)的項(xiàng)目，也有類似減免的機(jī)會(huì)和空間。例如，《公告》的出臺(tái)意味著住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房享有與個(gè)體工商戶出租住房同樣的稅收優(yōu)惠�！豆�告》將租賃住房房產(chǎn)稅優(yōu)惠從向“個(gè)人”出租住房，擴(kuò)大到向“個(gè)人+專業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)”出租住房，稅收優(yōu)惠范圍更廣。

多地積極落實(shí)

值得注意的是，近期，以廈門、杭州為代表的多個(gè)城市接連發(fā)布加快發(fā)展保障性租賃住房的意見，積極落實(shí)國務(wù)院、住建部相關(guān)文件精神。

7月26日，廈門市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（簡稱《意見》），提出擴(kuò)大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。明確從加大土地政策支持、落實(shí)稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策、完善金融政策配套、簡化審批流程4個(gè)方面給予政策支持。

加大土地政策支持方面，《意見》提出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地的工業(yè)項(xiàng)目，宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

東海證券研報(bào)顯示，預(yù)計(jì)各地特別是大城市會(huì)積極擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，讓每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。

（原標(biāo)題為《利好政策頻發(fā)，多地?cái)U(kuò)大保障性租賃住房供給》）

董添/中國證券報(bào)