“城市更新是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式的重要抓手”

而在探索可持續(xù)更新模式上，《通知》要求不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益。鼓勵推動由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變，探索政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。

“經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平已超60%，步入城鎮(zhèn)化的中后期。在新的城市發(fā)展階段，面臨著很多新問題和新形勢。”黃艷表示，實施城市更新行動，是要由過去大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。而城市更新的內(nèi)涵是要推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升，是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式的一個重要抓手。

“城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過程中。下一步，我們將推進城市更新試點，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項目，積極、妥善、有序地實施城市更新行動。”黃艷如是說。

對此，中指研究院調(diào)查事業(yè)部運營總監(jiān)吳建欽認(rèn)為，《通知》在各地密集出臺調(diào)控政策之際適時從全國層面劃出城市更新重要底線，確定了未來城市更新的主基調(diào)。其核心目的就是要推動由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營模式”。

在吳建欽看來，《通知》將有效避免重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路，對保留特定時代建筑、保持老城格局、延續(xù)城市特色風(fēng)貌起到重要作用，體現(xiàn)了城市內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。

“未來將優(yōu)化和完善城市更新的規(guī)劃和行動。”貝殼研究院高級分析師黃卉表示，“各地需要完善城市更新頂層規(guī)劃。升級后的城市更新模式，以城市居民的真正需求為導(dǎo)向，逐步完善城市功能，提升城市人居環(huán)境。”

而在廣東省住房政策研究中心專業(yè)研究員李宇嘉看來，在新的城市更新模式下，未來由區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)向區(qū)域運營后，公共服務(wù)短板全面補上，舊區(qū)避免了衰敗，住房功能配套更加齊全，存量住房供應(yīng)有效提升，將會成為歷史文化烙印深厚、功能復(fù)合的新區(qū)域，這也是未來住房供給側(cè)改革的重要部分。

業(yè)內(nèi)：“賺大錢快錢”向“賺小錢慢錢”轉(zhuǎn)軌

值得注意的是，近年來，城市更新成為房企的新賽道，不僅是土地來源之一，也是房企利潤新的增長點。比如，華潤置地未來一年城市更新約130億元貨值可轉(zhuǎn)化為土地儲備。時代中國的土地儲備中，約有50%來源于城市更新項目。

那么，在實施城市更新行動中防止大拆大建的政策落地，對房企有著怎樣的影響?在近日房企舉辦的中期業(yè)績發(fā)布會上，這個問題也成為熱點。

其中，時代中國董事會主席、行政總裁兼執(zhí)行董事岑釗雄表示，《通知》更想引導(dǎo)的是有序拆遷，持續(xù)進行更新，比如要求對老城區(qū)的拆除不要超過20%，老城區(qū)以外的棚戶區(qū)、城中村，拆建比不宜大于2。時代中國基本上沒有參與老城區(qū)的改造，所以沒有影響。對于城中村改造，時代中國的拆建比基本上都在2以下。

富力地產(chǎn)董事長李思廉也在中期業(yè)績發(fā)布會上回應(yīng)稱，根據(jù)住建部政策的解讀，是不要在老城區(qū)大拆大建，廣州有11個區(qū)，越秀區(qū)和荔灣區(qū)的舊改項目受到影響，一般在天河、黃埔、南沙、海珠等地所受影響很小。

在城市更新模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，房企又將何去何從？對此，吳建欽預(yù)計，各地城市更新政策將更加注重有機更新，引導(dǎo)企業(yè)理性參與，同時企業(yè)應(yīng)以經(jīng)營的理念參與城市更新。

在愿景集團城區(qū)更新事業(yè)部總經(jīng)理劉楚看來，對于社會資本來說，更為緊迫的是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，真正從“賺大錢快錢”向“賺小錢慢錢”轉(zhuǎn)軌，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和市場機制優(yōu)勢，圍繞資金融通、項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)增強自身核心能力，善于在發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新功能中打造“微利可持續(xù)”的商業(yè)模式，提供一體化推進的“全鏈條”和“全周期”服務(wù)。

來源：新京報