9月21日，湖南省衡陽市衡東縣發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（試行）》（以下簡稱“《措施》”），政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年。

文件涉及首付比例、購買優(yōu)惠、公積金貸款額度等14條措施。

《措施》提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)商品房開發(fā)建設成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價格、平均價格、最低價格。衡東縣發(fā)改部門會同住建部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的價格進行明碼標價監(jiān)制。監(jiān)制后需要調整的，應先備案，再予調整。嚴格執(zhí)行國家有關商品房銷售價格調控政策，嚴格執(zhí)行國家有關商品房銷售價格調控政策，嚴禁哄抬房價，嚴禁惡意跌價，防止商品房銷售價格大幅波動。

《措施》顯示，衡東縣將積極實施住房公積金支持政策。全縣統(tǒng)一執(zhí)行60萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例。首付比例調整為不得低于30%，貸款額度可達到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購房價款的60%。

《措施》還提出，完善建設工程價款結算方式。提高建設工程進度款支付比例，對建筑企業(yè)承接的政府和國有資金投資項目建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，當年開工，當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算，經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核，非建筑企業(yè)原因，項目竣工驗收后一年內須完成結算付款，不以審計結果作為竣工結算依據(jù)，不得將未完成審計結果作為工程延期結算和拖欠工程款的理由。

“嚴禁惡意跌價”戳中了許多購房者的心

昨天衡陽市衡東縣這個政策出來了，引起了許多網(wǎng)友的討論，“惡意跌價”四個字，無疑是戳中了很多買房觀望者的心。

許多網(wǎng)友用吃相太難看來形容，表示“惡意和降價”這兩個詞竟然能連在一起，應該是史上第一次見。

有網(wǎng)友表示，這樣一個縣城真的不值什么價，應該讓市場去決定。

從衡東縣這個政策來看，其實最真實的目的還是希望房價平穩(wěn)，降得厲害對整個市場的后市會有非常大的影響。和現(xiàn)在許多小城市一樣，一方面土地財政依賴過大，市場行情太差，地也難賣，直接影響政府的財政收入。

多個城市出臺限跌

其實限跌方面第一個吃螃蟹的政府也來自湖南，2021年8月，湖南岳陽發(fā)布全國首個樓市“限跌令”：降價不得超15%。

截至目前，已有張家口、昆明、唐山、江陰、株洲、岳陽等多個城市，通過發(fā)布政策或約談房企的形式來調控房企大幅降價行為。

而日前，廣州有消息稱，新房拿預售證時，備案價可上浮10%，或可下調20%。給出了固定的范圍，也能將樓市的風險控制在一定的區(qū)間內。

此前許多城市的給出的上下浮動是10-15%，但目前在行情向下的情況下，顯然要沖破這個值才能帶動購買人群。

附原文：

關于促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（試行）

為貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟大盤的要求，堅持"房住不炒"定位，按照"保交樓、保民生、保穩(wěn)定"工作思路，積極做好商品房去庫存工作，滿足廣大群眾合理住房需求，促進我縣房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本政策措施。

一、優(yōu)化土地出讓金繳納。新出讓商住用地競買保證金最低比例下調至出讓底價的20%，土地出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起1年內分期繳納。土地出讓金繳納比例超過50%且未取得《不動產(chǎn)權證》時，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容建筑面積50%的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)。開發(fā)企業(yè)在容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證時必須向自然資源、財政等部門作出書面承諾；若承諾不兌現(xiàn)，下次辦理手續(xù)時不再享受此優(yōu)惠政策。

在辦理商品房預售許可證前應繳清土地出讓金、出具土地出讓金繳納憑證并辦理不動產(chǎn)權證。允許所競買的出讓地分期建設，分期開發(fā)建設項目總平面圖原則上須一次性審批，開發(fā)建設單位根據(jù)批準的總平面圖所確定的分期要求，分期辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，進行分期建設，按土地出讓金及相關稅費的繳交比例同步辦理商品預售許可證。 (責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣稅務局、縣住建局、縣行政審批服務局)

二、加大片區(qū)開發(fā)力度。完善道路、學校、醫(yī)療、公園等公共基礎設施配套，按照"無配套不出讓，基礎設施不完善不出讓,拆遷不到位不出讓"的原則出讓熟地。對現(xiàn)已開發(fā)的片區(qū)進一步加強公共基礎設施的完善配套。(責任單位：縣自然資源局)

三、積極支持"商改住"。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地（主要指寫字類、酒店式公寓等），在滿足公共服務設施、基礎配套設施承載力和城市風貌管控要求的前提下，可適當降低商業(yè)配比，允許開發(fā)商"商改住"，適當降低地下車位配比。(責任單位：縣自然資源局、縣住建局)

四、加大房地產(chǎn)項目信貸融資支持力度。定期開展銀企對接活動，引導金融機構對信用良好的受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸。在風險可控的基礎上，金融機構要適度加大流動性貸款等支持力度，滿足開發(fā)企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實國家政策，及時做好符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅工作，為企業(yè)排憂解難。(責任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、縣稅務局、各商業(yè)銀行)。

五、加大個人住房按揭貸款支持力度。引導銀行金融機構合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率，增加個人住房貸款額度，優(yōu)化信貸業(yè)務流程，更好地滿足購房者合理住房需求。針對受疫情影響人群，銀行金融機構要靈活采取合理延后還款時間、延長還款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

積極實施住房公積金支持政策。全縣統(tǒng)一執(zhí)行60萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例。首付比例調整為不得低于30%，貸款額度可達到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購房價款的60%。(責任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、各銀行金融機構、市住房公積金中心衡東管理部)

六、優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。適當放寬預售資金解控比例，在開發(fā)企業(yè)信用等級良好、開發(fā)項目銷售資金全額歸集、申請資金保證用于項目建設的前提下，開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金額度可在原規(guī)定基礎上提高5個百分點。

將項目預售資金、開發(fā)貸款、個人購房按揭貸款等全部納入項目資金監(jiān)管范疇，按照《衡陽市城區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法》進行監(jiān)管，確保相關資金用于項目開發(fā)建設。為依法保障建設工程領域中小微企業(yè)和農(nóng)民工合法權益，對商品房預售資金監(jiān)管賬戶凍結、扣劃手續(xù)按最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》(法〔2022〕12號)文件執(zhí)行。(責任單位：縣住建局、縣財政局、人民銀行衡東支行、縣人社局、縣人民法院)

七、實行分批繳納報建規(guī)費。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理報建手續(xù)，按資金總額50%的比例分別在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《商品房預售許可證》前收取報建規(guī)費。(責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批服務局)

八、合理確定預售形象進度。根據(jù)商品房庫存去化情況和法定條件，合理確定商品房項目預售許可工程形象進度要求，并適時進行調整。(責任單位：縣住建局)

九、擴大商品房購買者享受優(yōu)惠政策范圍。凡購買新建商品房和二手房，簽訂商品房網(wǎng)簽合同，并在一個月內全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼；對同時購買新建商品房又購買車位的，簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個月內全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅的100%予以補貼；購買非住宅簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個月內全部繳清契稅的，由財政部門按其所繳納契稅的100%予以補貼。凡購買新建商品房、二手房、非住宅的，憑網(wǎng)簽備案合同可享受子女就近入學。(責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣教育局、各銀行金融機構)

十、加強商品房銷售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)商品房開發(fā)建設成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價格、平均價格、最低價格。發(fā)改部門會同住建部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的價格進行明碼標價監(jiān)制。監(jiān)制后需要調整的，應先備案，再予調整。嚴格執(zhí)行國家有關商品房銷售價格調控政策，嚴禁哄抬房價，嚴禁惡意跌價，防止商品房銷售價格大幅波動。(責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局)

十一、優(yōu)化行政審批服務。加快工程建設項目審批，提高項目審批效率。嚴格落實聯(lián)合驗收，實行規(guī)劃、消防、土地、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。落實"多測合一"，項目建設單位一次性委托省政務服務平臺中介超市中一家機構實施測繪，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、平臺聯(lián)審。對驗收合格的項目從快辦理不動產(chǎn)登記證，確保交房即交證。深化"綜合窗"改革，不斷推進"一個平臺在線審批、一個窗口綜合服務、一套表單集約申報、一支隊伍幫辦代辦"機制落地。(責任單位:縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣行政審批服務局）

十二、全面規(guī)范車輛停放。加大城市管理力度，規(guī)范車輛停放。城管部門對小區(qū)內和路面外人行道和公共區(qū)域車輛亂停亂放行為進行規(guī)范管理。小區(qū)內智慧停車監(jiān)控系統(tǒng)納入智慧城市管理，探索實行公共停車位收費管理模式。公安交警部門依據(jù)道路交通安全法在小區(qū)大門口和道路上建違停抓拍監(jiān)控系統(tǒng)。 (責任單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局交警大隊)

十三、支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)做大做強。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，承建非國有投資房地產(chǎn)項目，具體措施由政府采取"一事一議"方式確定。鼓勵外地建筑企業(yè)在衡東設立具備獨立資質的分公司。鼓勵外地企業(yè)和本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，參與由政府、平臺公司投資的項目。積極推行"評定分離"制度，招標人可以根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》，要求評標委員會推薦3名不排序的中標候選人，按照科學、民主決策原則，充分考慮地區(qū)社會貢獻、建筑業(yè)產(chǎn)值提升和行業(yè)稅收拓展的實際需要，自行擇優(yōu)確定中標人并予以公示。招標人確定中標人的辦法應當在招標文件中載明，依法依規(guī)接受監(jiān)督。建設工程最高投標限價低于1億元的工程總承包項目和施工總承包項目不設國家級獎項加分。（責任單位：縣財政局、縣住建局、縣發(fā)改局）

十四、完善建設工程價款結算方式。提高建設工程進度款支付比例，對建筑企業(yè)承接的政府和國有資金投資項目建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%，當年開工，當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算，經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核，非建筑企業(yè)原因，項目竣工驗收后一年內須完成結算付款，不以審計結果作為竣工結算依據(jù)，不得將未完成審計結果作為工程延期結算和拖欠工程款的理由。（責任單位：縣財政局、縣住建局、縣審計局）

本政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年。具體條款由縣住建部門會同相關部門負責解釋。

來源：深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)