來源：證券時報網(wǎng)

作者：吳家明

如今，住房租賃市場已經(jīng)成為房地產(chǎn)市場的重要組成部分。根據(jù)“上海發(fā)布”微信公眾號的消息，上海市人大常委會對《上海市住房租賃條例（草案）》（以下簡稱《租賃條例（草案）》）公開征求意見。

《租賃條例（草案）》從三個方面加強市場主體管理，規(guī)范住房租賃市場秩序。一是加大對個人“二房東”監(jiān)管力度；二是加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和住房租賃企業(yè)的管理，包括建立備案制度、從業(yè)人員實名從業(yè)、規(guī)范房源信息發(fā)布、實行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管要求等；三是對發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺經(jīng)營者提出了一系列要求。

在規(guī)范租賃行為上，《租賃條例（草案）》明確“禁止群租”，鼓勵當(dāng)事人訂立長期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系�！蹲赓U條例（草案）》還強調(diào)突出民生保障，發(fā)揮保障性租賃住房作用。一是確立目標(biāo)定位，擴大保障性租賃住房供給；二是加強源頭規(guī)劃，明確編制專項規(guī)劃以及重點布局要求；三是明確建設(shè)和管理要求，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件和退出機制、優(yōu)化申請審核流程、完善配租使用規(guī)范、規(guī)范租金和租期。

《租賃條例（草案）》還提出，建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺，提供“一站式”服務(wù)，并加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；建立租賃價格監(jiān)測機制，穩(wěn)定租金水平。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，此次條例明確了住房租賃體系的概念，尤其是增加了“經(jīng)營服務(wù)規(guī)范”和“租賃關(guān)系穩(wěn)定”兩條內(nèi)容，這比傳統(tǒng)的“多主體供給、多渠道保障”的提法進了一層。從這個角度看值得全行業(yè)學(xué)習(xí)，尤其是說明對于經(jīng)營層面和租賃關(guān)系方面的重視。

提到租賃，就不得不提到長租公寓。嚴(yán)躍進表示，對于長租公寓企業(yè)來說，后續(xù)也需要建立風(fēng)控管理部門或風(fēng)控監(jiān)測小組，真正吻合上海當(dāng)前對于租賃企業(yè)的新要求。

如今，多個城市通過市場監(jiān)管、減稅、增加租賃用房供應(yīng)、獎補等一系列措施，培育和發(fā)展住房租賃市場。與此同時，多個城市也陸續(xù)出臺多項政策，規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。近日，為促進房屋租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提高租賃市場價格透明度，深圳還發(fā)布了《深圳市2022年度房屋租賃參考價格》。此外，過去多年深圳也曾發(fā)布擬實行“非居改保”，年度租金漲幅不超過5%的相關(guān)通知。“對租金進行管制，在國際上是普遍現(xiàn)象，很多國家都制定了住房租賃條例，并對資金及其漲幅進行限制。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心專業(yè)研究員李宇嘉表示。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進認(rèn)為，《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之后，又一個規(guī)范住房租賃、長租公寓等新興業(yè)態(tài)的地方性法規(guī)。特別的是，該條例利用單獨一章對保障性租賃住房的制度定位、布局要求、建設(shè)要求、管理要求等進行了規(guī)定，突出了保租房的重要地位。在北京、上海等城市的帶動下，未來或有更多城市出臺住房租賃相關(guān)政策。