6月12日，發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)表聲明，稱該委最近沒(méi)有人接受過(guò)某報(bào)的采訪，有關(guān)報(bào)道純屬捏造。

6月14日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)也在其網(wǎng)站發(fā)表聲明，稱6月8日發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》明確個(gè)人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%，與現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定相一致，未作任何調(diào)整。近日，媒體的報(bào)道純屬誤解。

時(shí)值歲末，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控走向的種種猜測(cè)再次響起。從房?jī)r(jià)平穩(wěn)回落時(shí)的“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”，到而今房?jī)r(jià)重現(xiàn)抬頭跡象時(shí)的“加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控”。2010年開(kāi)啟的這一輪房地產(chǎn)調(diào)控，運(yùn)行3年仍未有停止的跡象。在房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)發(fā)力的第4年，調(diào)控政策究竟何去何從備受關(guān)注，而“房產(chǎn)稅”和“保障房”無(wú)疑是房地產(chǎn)后調(diào)控時(shí)代的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，敲定了2013年加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作。

雖然，并沒(méi)有明確明年房地產(chǎn)調(diào)控所采用的手段，限購(gòu)等短期政策何去何從，房產(chǎn)稅等長(zhǎng)效措施如何推進(jìn)等，都暫無(wú)過(guò)多表述。但此次政治局會(huì)議第一次提出“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作”，預(yù)示著明年房地產(chǎn)調(diào)控基本沒(méi)有放松可能。另外，保障房建設(shè)與供應(yīng)，明年仍將會(huì)是高峰期。在保障性住房入市后的監(jiān)管以及分配，可能在新一屆政府的推動(dòng)下，更加嚴(yán)格與高效。

其實(shí)，在十八大的記者招待會(huì)上，就已經(jīng)透露出2013年樓市調(diào)控的方向。“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策現(xiàn)在還沒(méi)想放松。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)、黨組書記姜偉新在十八大新聞中心舉辦的第四場(chǎng)記者招待會(huì)上如是表示。這一表態(tài)，為十八大之后樓市走向定下了繼續(xù)調(diào)控的基調(diào)。

“地王”重出江湖  樓價(jià)跟風(fēng)漲

控制“地王”成明年國(guó)土部對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控重點(diǎn)

每當(dāng)土地市場(chǎng)蠢蠢欲動(dòng)之時(shí)，“面粉貴過(guò)面包”的擔(dān)憂就四處蔓延。面粉已經(jīng)漲價(jià)，面包怎會(huì)維持原價(jià)？“地王”接踵而至勢(shì)必推高周邊房?jī)r(jià)。

北京已經(jīng)著手開(kāi)始穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。昨日北京市國(guó)土局通告，暫停朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館北路一住宅用地出讓。市國(guó)土局沒(méi)有公布暫停出讓的具體原因，只是表示“因故暫停”。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，農(nóng)展館地塊預(yù)計(jì)將成為北京新的單價(jià)地王，這或與國(guó)土部最新關(guān)于房地產(chǎn)用地管理調(diào)控精神不符。暫停農(nóng)展館地塊出讓意在平穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期。

此前11月27日，北京市國(guó)土局發(fā)布了農(nóng)展館北路8號(hào)地出讓公告。該地塊規(guī)劃建筑面積5.9萬(wàn)平方米，起始價(jià)20億元，折合起始樓面價(jià)3.38萬(wàn)元/平方米。這一起始樓面價(jià)也創(chuàng)造了北京宅地記錄。然而，在國(guó)土資源部召開(kāi)2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況新聞發(fā)布會(huì)，要求各地保持地價(jià)平穩(wěn)信號(hào)，減少對(duì)市場(chǎng)的誤導(dǎo)和干擾。其中就包括要求避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場(chǎng)。

沉寂了許久的土地市場(chǎng)在下半年開(kāi)始復(fù)蘇，從廣州珠江新城地塊到北京萬(wàn)柳地塊，這些“重出江湖”的“地王”，刺激著購(gòu)房者脆弱的神經(jīng)。萬(wàn)柳地塊的成交刺激了周邊二手房的成交速度，不僅看房人特別多，就連成交速度也相當(dāng)驚人，甚至還有中介公司聲稱“周邊二手房快賣光了”。

萬(wàn)柳絕對(duì)高價(jià)的“面粉”將把“面包”推上一個(gè)新高價(jià)位。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)算：萬(wàn)柳地塊的政府回購(gòu)建筑面積為16400平米，而地塊整體面積才7萬(wàn)平米，僅回購(gòu)面積就占到了總量的四分之一。由于回購(gòu)房是開(kāi)發(fā)商出錢、出地蓋成，最終政府將以1000元/平米的單價(jià)回購(gòu)，要想彌補(bǔ)這部分不小的損失，最終商品房售價(jià)至少要在15萬(wàn)元/平米以上。

萬(wàn)柳的出現(xiàn)或許只是一個(gè)開(kāi)端，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)似乎不可避免“地王”的再現(xiàn)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年六大任務(wù)之一是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。城鎮(zhèn)化是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大利好，行業(yè)發(fā)展仍將處于長(zhǎng)期的上行區(qū)間。值得注意的是，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”。這意味著現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將延續(xù)一段時(shí)間。在此形勢(shì)下，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展業(yè)已成為中央政府、地方政府、市場(chǎng)各方的最大共識(shí)。

從源頭上看，稅收制度和土地制度或是促成土地價(jià)格不斷走高的原因。分稅制造成的比例失當(dāng)，導(dǎo)致地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政；過(guò)度壟斷性的供地制度——土地招拍掛導(dǎo)致了對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊的激烈爭(zhēng)奪。因此，如果不適當(dāng)調(diào)整分稅制和土地招拍掛制度，單靠現(xiàn)行的宏觀調(diào)控手段，只能是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，甚至“頭疼醫(yī)腳、腳疼醫(yī)頭”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，現(xiàn)在樓市調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急不是每天重復(fù)要抑制房?jī)r(jià)，而是要盡快地用經(jīng)濟(jì)手段替換下行政手段。不管是房產(chǎn)稅，還是交易稅，大家是有爭(zhēng)議，但是可以試點(diǎn)，盡快抓緊這方面的試點(diǎn)，才能做到使房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

因此，控制“地王”成為明年國(guó)土部對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)。

據(jù)國(guó)土資源部介紹，今年上半年流標(biāo)流拍較多，土地供應(yīng)偏少，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)5.97萬(wàn)公頃，同比減少15%，其中住宅用地供應(yīng)4.08萬(wàn)公頃，同比減少21.7%。下半年按照穩(wěn)定供求的要求，同比降幅逐月收窄，截至11月底，房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬(wàn)公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅用地供應(yīng)9.14萬(wàn)公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個(gè)百分點(diǎn)。

“預(yù)計(jì)全年土地供應(yīng)量有望接近去年水平，達(dá)到或超過(guò)前5年平均供應(yīng)量。明年則要穩(wěn)定供應(yīng)總量，加快編制明年的計(jì)劃，計(jì)劃總量要保持住宅用地供應(yīng)總量不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量。”國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林表示。

廖永林介紹，下一步國(guó)土部將建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度，要求各地建立本地名單，跟蹤督查履約建設(shè)情況，每月匯總更新，及時(shí)向社會(huì)公布。

大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)，大地塊是指單宗供地規(guī)模超過(guò)一定規(guī)模（達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80％）的地塊。廖永林表示，大企業(yè)和大地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，這類項(xiàng)目能否按期開(kāi)、竣工形成有效供給，直接關(guān)系到國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)。大企業(yè)有更高的履約能力和更好的社會(huì)信譽(yù)，對(duì)市場(chǎng)有更大的影響。

除追蹤大房企大地塊外，國(guó)土部還要求“市場(chǎng)異動(dòng)三類城市”對(duì)全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進(jìn)行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。　

“市場(chǎng)異動(dòng)三類城市”主要是指在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布房?jī)r(jià)指數(shù)的全國(guó)70個(gè)大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價(jià)格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個(gè)月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過(guò)去5年平均值、地價(jià)同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個(gè)月以來(lái)出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價(jià)的城市。

國(guó)土部同時(shí)要求加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠(chéng)信體系建設(shè)。要求各省級(jí)國(guó)土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，提高誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。市、縣國(guó)土資源主管部門在供地前，要嚴(yán)格審查參加競(jìng)買的企業(yè)情況，對(duì)存在誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買。