近年來(lái)，中國(guó)房?jī)r(jià)一直保持持續(xù)上漲趨勢(shì)，過(guò)高的房?jī)r(jià)給居民的生活帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。26日，浙江省人大代表、紹興市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李旺榮在議案中建議，改革現(xiàn)行的土地出讓金支付方式，實(shí)行商品房土地年租制，可以遏制浙江的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

1990年5月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，確立了中國(guó)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的出讓模式，即國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并向土地使用者一次性收取土地使用權(quán)出讓金的模式。
“這幾年房?jī)r(jià)漲得快也是老百姓看得到的，一般普通老百姓靠工資收入去買(mǎi)一套房子，很困難。”李旺榮指出，現(xiàn)行土地出讓金支付方式存在三點(diǎn)弊端：土地批租制是推動(dòng)土地價(jià)格上漲的制度性原因；土地出讓金的盲目使用，是推高土地成本的誘因；招、拍、掛方式下的土地批租制是房?jī)r(jià)越調(diào)越漲的根源。

對(duì)此，李旺榮建議實(shí)行商品房土地年租制，降低開(kāi)發(fā)成本，從而對(duì)房?jī)r(jià)直接產(chǎn)生影響。“如果實(shí)施土地年租制，將原來(lái)一次性繳納的巨額土地出讓費(fèi)用分?jǐn)偟?0年期限內(nèi)，可以降低商品房開(kāi)發(fā)成本40%以上，在開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)不發(fā)生變化的情況下，整個(gè)商品住宅的房?jī)r(jià)也將隨之下降40%以上。”

不過(guò)李旺榮認(rèn)為，因?qū)嵭型恋啬曜庵频哪康脑谟诳刂坪徒档蜕唐纷≌瑑r(jià)格，故無(wú)需采取“一刀切”的方式全部實(shí)行年租制，如對(duì)普通住宅用地可以推行土地年租制，由開(kāi)發(fā)商或業(yè)主逐年支付土地出讓金，而對(duì)高級(jí)居住區(qū)就沒(méi)有推行土地年租制的必要。

“從目前的實(shí)際情況看，浙江省的土地供應(yīng)制度可以借鑒香港的成功做法，實(shí)行土地批租與年租的混合體制，并配套建立一系列政策，改革和完善該省現(xiàn)行的土地有償使用制度。”李旺榮說(shuō)。