1月27日，個(gè)人住房房產(chǎn)稅在上海、重慶試點(diǎn)滿兩年。業(yè)內(nèi)人士分析指出，試點(diǎn)已初見(jiàn)成效，但整體評(píng)價(jià)還需要進(jìn)一步的數(shù)據(jù)公布，是否進(jìn)一步擴(kuò)大也未定。

各方基本共識(shí)：應(yīng)突出收入調(diào)節(jié)功能

2011年1月27日，個(gè)人住房房產(chǎn)稅開(kāi)始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對(duì)增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購(gòu)房人均60平方米的免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

目前，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年的最新信息官方還未公布，而根據(jù)上海市地稅局2012年11月披露的信息，上海共認(rèn)定約5萬(wàn)套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中2011年認(rèn)定2萬(wàn)余套，2012年約3萬(wàn)套。在完成認(rèn)定的住房中，應(yīng)稅住房比例約占20%，其中80%以上的購(gòu)房家庭是本地戶籍。90%的應(yīng)繳稅住房適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區(qū)。

重慶數(shù)據(jù)則顯示，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)的第一年，征收稅金約1億元。

2013年起，上海房產(chǎn)稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)有所提高，如果房屋單價(jià)超過(guò)27740元/平方米，則按0.6%征收房產(chǎn)稅；若低于或等于27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

重慶高檔住房應(yīng)稅價(jià)格也在今年開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅應(yīng)稅價(jià)格起點(diǎn)從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價(jià)6389元/平方米的兩倍。

雖然試點(diǎn)已取得初步效果，但稅收規(guī)模十分有限。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾撰文指出，在上海、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)搞房產(chǎn)稅試點(diǎn)，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場(chǎng)，影響住房消費(fèi)，并為省以下財(cái)稅體制改革提供配套。（編注：1月26日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在北京出席中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)時(shí)稱，中國(guó)稅制改革首推直接稅，而“營(yíng)改增”實(shí)際是重大財(cái)稅改革的導(dǎo)火索，將促進(jìn)房產(chǎn)稅等直接稅種的加速出臺(tái)，并帶來(lái)增值稅率下調(diào)，以及現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制的重新構(gòu)建。他分析，營(yíng)業(yè)稅目前是地方政府幾乎惟一的主體稅種，占稅收收入的50%甚至更多一些。目前“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍僅涵蓋交通運(yùn)輸業(yè)和六個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只涉及地方稅收收入的20%～30%，所以影響還是局部的，“但待‘十二五’末營(yíng)改增推廣到全部，當(dāng)營(yíng)業(yè)稅作為一個(gè)稅種不再存在，而完全納入到增值稅的框架之內(nèi)時(shí)，就意味著地方政府惟一的主體稅種就不存在了”，屆時(shí)，地方政府很難找到另一個(gè)稅種來(lái)代替營(yíng)業(yè)稅成為主體稅種，所以房產(chǎn)稅的開(kāi)征可能會(huì)因此加速。）

房產(chǎn)稅破題與樓市調(diào)控密切相關(guān)，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)的兩年中，關(guān)于這一改革的相關(guān)討論不斷引發(fā)，尤其是征收房產(chǎn)稅是否會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)一劍封喉。但經(jīng)過(guò)一輪輪討論，官方、專家、業(yè)內(nèi)人士基本形成共識(shí)，樓市調(diào)控是綜合調(diào)控，房產(chǎn)稅只是手段之一，而作為財(cái)產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配功能目前更加被重視。