在出臺(tái)樓市調(diào)控新政策“國(guó)五條”8天后，1日中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)五條”細(xì)則)從抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、增加供應(yīng)等六個(gè)方面細(xì)化了國(guó)五條的相關(guān)規(guī)定。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)分析師周景彤在接受中新社記者采訪時(shí)表示，國(guó)五條細(xì)則的出臺(tái)主要針對(duì)當(dāng)前一些房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的一二線城市，旨在給趨熱的市場(chǎng)降溫。

在政策效應(yīng)遞減、預(yù)期不明、改善性及剛需集中入市等因素共同影響下，中國(guó)多地樓市在2012年年中以來(lái)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭。尤其是包括北京、深圳等在內(nèi)的一二線城市房地產(chǎn)成交持續(xù)走高，引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)房?jī)r(jià)再度失控的擔(dān)憂(yōu)。

某機(jī)構(gòu)1日發(fā)布的數(shù)據(jù)印證了房?jī)r(jià)的漲勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2月中國(guó)百城(新建)住宅均價(jià)較1月上漲0.83%，連續(xù)第9個(gè)月環(huán)比上漲。

周景彤認(rèn)為，在此背景下出臺(tái)的“國(guó)五條”細(xì)則更為嚴(yán)厲，也更具可操作性。他認(rèn)為，此次出臺(tái)的細(xì)則主要通過(guò)五個(gè)方面的緊縮措施遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

首先，在“限貸”方面，除堅(jiān)持既有的堅(jiān)持差別化信貸之外，細(xì)則規(guī)定房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。周景彤預(yù)計(jì)，下一階段該政策或?qū)⒌玫礁鞯氐捻憫?yīng)，根據(jù)自身的情況上提二套房的首付比例和貸款利率。

其次，稅收方面，細(xì)則提出，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。而此前的政策可選擇繳納交易總額的1-2%，或者轉(zhuǎn)讓差額(交易額-購(gòu)入價(jià))的20%。周景彤認(rèn)為，雖與一些國(guó)家征收的50%左右的重稅相比，差額20%入個(gè)調(diào)稅的幅度不算太大，但與之前相比，政策的收緊傾向表露無(wú)遺。

第三，在“限購(gòu)”方面，除堅(jiān)持既有措施、從嚴(yán)執(zhí)行外，細(xì)則明確限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域，同時(shí)對(duì)于住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在既有措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施。

此外，在增加供應(yīng)方面，細(xì)則特別明確對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。周景彤分析，此舉意在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增加中小戶(hù)型，以解決更多人的住房困難問(wèn)題。

周景彤并指出，細(xì)則規(guī)定各地制定本地區(qū)年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。此舉將對(duì)地方政府形成壓力，減少其在執(zhí)行政策時(shí)“明緊暗松”的做法。

綜合以上五個(gè)方面的措施，周景彤認(rèn)為，其中經(jīng)濟(jì)和稅收手段的運(yùn)用更為突出，針對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一二線城市的傾向明顯，樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制將有望逐漸成形。同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉亦認(rèn)為，此次出臺(tái)的細(xì)則不再“一刀切”，而更偏向精準(zhǔn)擊打，局部收緊的意向明確。

周景彤預(yù)計(jì)，在政策約束下，一二線城市的成交量會(huì)出現(xiàn)明顯回落，一些地區(qū)甚至?xí)�出現(xiàn)房?jī)r(jià)走勢(shì)逆轉(zhuǎn)，小幅下降的可能。

上海某研究院副院長(zhǎng)楊紅旭則認(rèn)為，國(guó)五條細(xì)則提出新的內(nèi)容且措辭嚴(yán)厲，標(biāo)志著調(diào)控實(shí)質(zhì)性升級(jí)，對(duì)市場(chǎng)的影響將超出預(yù)期。他表示，在新政策影響下，今年第二季度房?jī)r(jià)漲幅將現(xiàn)回落之勢(shì)，其中一線城市表現(xiàn)將更為明顯。