新聞背后

四川未來(lái)3年

建75萬(wàn)套保障性住房

今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，省住建廳廳長(zhǎng)何健透露, 未來(lái)3年，四川將建75萬(wàn)套各類保障性住房，屆時(shí)省內(nèi)的保障性住房總量將達(dá)270余萬(wàn)套，保障性住房將覆蓋約20%的城市人口。
成都下半年

公租房首次大規(guī)模試點(diǎn)

成都市房管局計(jì)劃在今年下半年首次大規(guī)模地推出政府公租房試點(diǎn)，計(jì)劃有3001套公租房亮相并交付使用，重點(diǎn)解決中等及中等偏下收入無(wú)房家庭、單身無(wú)房職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題。

昨日，省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)公布了《四川省城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），正式向各界征求意見(jiàn)。

哪類人可成住房保障對(duì)象？

5類，外來(lái)務(wù)工人員納入

《意見(jiàn)稿》解釋，立法目的是為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障關(guān)系，維護(hù)城鎮(zhèn)住房困難家庭或個(gè)人的基本住房權(quán)益。住房保障涵蓋的對(duì)象，是指城鎮(zhèn)住房保障范圍內(nèi)常住居民中的：最低收入、低收入、中低收入的無(wú)基本住房或住房困難家庭（含個(gè)人），以及新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員中住房困難家庭（含個(gè)人）。

四川省住房保障體系，由住房貨幣化保障和住房實(shí)物保障兩種保障方式構(gòu)成。住房貨幣保障，主要通過(guò)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)施住房公積金制度實(shí)現(xiàn)。住房實(shí)物保障，指保障對(duì)象可通過(guò)租賃或購(gòu)買的方式取得保障性住房。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者

政府鼓勵(lì)繳存住房公積金

《意見(jiàn)稿》中的住房保障對(duì)象申請(qǐng)住房實(shí)物保障的條件，除了申請(qǐng)人在申請(qǐng)地連續(xù)居住或工作時(shí)間應(yīng)符合準(zhǔn)入時(shí)限要求外，還要求申請(qǐng)人現(xiàn)居住條件應(yīng)符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)。市、縣級(jí)人民政府確定的住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于人均13平方米，不高于人均16平方米。因房屋安全及功能因素導(dǎo)致的住房困難，可適當(dāng)放寬住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)。此外，申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)稿》提出，關(guān)于公積金，政府鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員申請(qǐng)繳存住房公積金，其月繳存基數(shù)原則上按照繳存人上一年度月平均納稅收入計(jì)算。

意見(jiàn)亮點(diǎn)1：

公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)化

我省租賃型保障性住房的供應(yīng)形式為公共租賃住房，購(gòu)置型保障性住房的供應(yīng)形式為共有產(chǎn)權(quán)住房�！兑庖�(jiàn)稿》對(duì)經(jīng)適房和限價(jià)房，提出了一個(gè)概念：共有產(chǎn)權(quán)，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的界定：共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)先確定基準(zhǔn)價(jià)格和完全價(jià)格，完全價(jià)格由基準(zhǔn)價(jià)加上政府減免的土地收入和稅費(fèi)構(gòu)成。

《意見(jiàn)稿》表示，保障對(duì)象可按基準(zhǔn)價(jià)或低于基準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。允許保障對(duì)象分批購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)，但住房保障對(duì)象購(gòu)買總額不得超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)。保障對(duì)象購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)比例，根據(jù)保障對(duì)象出資額與共有產(chǎn)權(quán)完全價(jià)格的比例對(duì)應(yīng)確定，由保障對(duì)象和政府分別擁有產(chǎn)權(quán)，享受相關(guān)權(quán)益。保障對(duì)象分批購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)比例對(duì)應(yīng)適時(shí)調(diào)整。

另外，在公共租賃住房租金管理中，政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)特別困難的保障對(duì)象可執(zhí)行低租金甚至免收租金。公共租賃住房最高租金標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)赝�地段普通商品住房市�?chǎng)租金的80%。

公共租賃住房可按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、縣級(jí)人民政府根據(jù)保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難程度分檔減免租金或給予租金補(bǔ)貼。保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其租金價(jià)格或減免補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外，公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房可以相互轉(zhuǎn)化，比如先租再出錢來(lái)買，買的話，就形成了共有產(chǎn)權(quán)。

意見(jiàn)亮點(diǎn)2：

騙租騙購(gòu)嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任

對(duì)于保障對(duì)象的隱私，《意見(jiàn)稿》要求城鎮(zhèn)居民在住房保障申請(qǐng)、分配、使用和管理服務(wù)等方面的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

《意見(jiàn)稿》對(duì)騙租保障性住房或貨幣補(bǔ)貼違法責(zé)任、騙購(gòu)保障性住房違法責(zé)任都有規(guī)定，其中，將騙租保障性住房非法出售的，沒(méi)收違法所得并處違法所得五倍以下罰金。數(shù)量巨大的，依法追究刑事責(zé)任。將騙購(gòu)保障性住房出售謀利的，沒(méi)收違法所得并處違法所得五倍以下罰金。數(shù)量巨大的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)提供偽造證明或以其他非法手段幫助當(dāng)事人騙購(gòu)保障性住房的單位，由市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以10萬(wàn)元以下罰款。責(zé)任人為政府公職人員的，給予嚴(yán)重行政處分。情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

意見(jiàn)解讀

條例里為何見(jiàn)不到經(jīng)適房和限價(jià)房？

經(jīng)適房和限價(jià)房都有產(chǎn)權(quán)，條例里面看不到這兩種房子了。但是這兩種房子其實(shí)依然存在。條例中的共有產(chǎn)權(quán)是指，這個(gè)房子政府和買的人各自擁有部分產(chǎn)權(quán)。它最基本的屬性是，房子的保障對(duì)象擁有部分產(chǎn)權(quán)，另一部分在政府手上。雙方各自擁有產(chǎn)權(quán)，享受各自的權(quán)益，加在一起，形成完全產(chǎn)權(quán)。處置和收益，可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定來(lái)分配自己的權(quán)益。意見(jiàn)稿把現(xiàn)在經(jīng)適房和限價(jià)房的某種特性的東西、最本質(zhì)的東西提出來(lái)，放進(jìn)條例里面去了。

并軌后低收入者的保障是否受影響？

并軌后，以后不分廉租房、公租房，而是在條例里統(tǒng)一地稱為公共租賃住房，涵蓋了各個(gè)層面的保障對(duì)象，上述五類居民，都可以去申請(qǐng)和享受租賃型保障。最低收入或低收入群體享受的住房保障，不會(huì)受到影響。因?yàn)楝F(xiàn)在的廉租住房的保障對(duì)象，是通過(guò)實(shí)物房源和低租金，體現(xiàn)保障�，F(xiàn)在的條例里面，一樣可以享受。