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      觀察:國外如何“以房養(yǎng)老”(3)

      作者:儲信艷 劉遠舉 來源:新京報 更新時間:2013年10月12日 【字體:

      房屋套現(xiàn)主要有三種方式

      新加坡的“組屋”政策非常有名。上世紀60年代,新加坡成立建屋發(fā)展局后,建造了很多公共組屋(相當于經(jīng)濟適用房),比商業(yè)私人住宅便宜許多,供低收入人群居住。后來,政府實行“居者有其屋”計劃,鼓勵中低收入人群購買組屋。如今,組屋已成為新加坡住房市場的主體,87%的人住在其中。

      目前,新加坡老年人要利用所擁有的組屋換取收入,有三種主要方式:

      新加坡政府允許老年人將自己的組屋整間出租,或者出租其中的房間。不過,這需要向政府申請,否則將面臨罰款。

      新加坡政府在2009年和2012年初先后出臺了兩項措施,旨在幫助低收入的老年人解決“有房產(chǎn),沒現(xiàn)金”的窘境。前者是屋契回購計劃,后者是樂齡安居花紅。

      只有一成老人愿意出租房屋

      但是,這三種政策,都沒有獲得非常熱烈的反響,反映出亞洲老年人的各種顧慮。

      近日,新加坡國家發(fā)展部公布了最新數(shù)據(jù):新加坡共有約25.4萬名年滿55歲的組屋屋主,占屋主總數(shù)的30%,其中近八成已付清貸款。在這些老年屋主當中,把整間房子租出去的人有1.35萬人,出租房間的人則有1.24萬人。

      根據(jù)這項數(shù)據(jù)顯示,新加坡老年組屋屋主中,出租房屋的僅占總數(shù)的一成。

      據(jù)新加坡媒體報道,新加坡租房的收入很可觀。一個房間的月租平均是600元,兩居室的月租大約為1480元,三居室約為2000元,四居室月租金平均2300元,五房式的租金則為2450元。

      為何很多人不愿意出租組屋呢?新加坡國家發(fā)展部對1243名年長屋主進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),在548名不肯出租房子的受訪者中,約一半覺得與陌生人同住會失去隱私;有兩成的人對有陌生人入住自己的家感到不安,他們擔心貴重物品會被竊走;另有約22%的人因為有子女供養(yǎng)、有足夠積蓄或還在工作,無須出租房子。

      “回購”和“花紅”雙雙遇冷

      2009年新加坡政府推出的“屋契回購計劃”同樣遭遇尷尬。自2009年至今,只有不到500名申請者。

      今年2月,新加坡政府對這一計劃做了改進,將原本的1萬元政府津貼提高一倍到2萬元。其中1萬5000元是現(xiàn)金,另外5000元會撥入公積金戶頭。

      雖然“屋契回購計劃”修改后,申請人數(shù)有所增多,但是很多新加坡老年人顧慮的是該計劃的30年期限——計劃規(guī)定組屋屋主在售房給政府后,仍可在已售房里再住30年。很多老年人因此擔心,30年后自己會無家可歸,真正的老無所依。許多新加坡專家也呼吁,政府取消30年的限制。

      至于去年開始實施的樂齡安居花紅,其初衷是鼓勵老人賣掉現(xiàn)有大型組屋,搬到三居室或更小的組屋中以領(lǐng)取花紅的計劃。從去年開始實施,迄今申請者只有23個,13個已獲得批準,其余10個還在處理中。

      樂齡安居花紅遇冷,與一開始政策的不合理性不無關(guān)系。去年開始實施時,政府規(guī)定申請者大屋換小屋所得的收益,要優(yōu)先補充公積金退休賬戶。這讓很多需要現(xiàn)金貼補生活的老年人望而卻步。

      據(jù)新加坡媒體報道,目前新加坡公積金最低存款額為13.9萬元,如果是一對老夫妻,總數(shù)就是27.8萬元。如果悉數(shù)填補,大屋換小后所得的現(xiàn)款可能微不足道,因此政府所給的2萬元花紅也失去了魅力。根據(jù)今年修訂的計劃,屋主只需用凈收益中的6萬元填補公積金退休戶頭,剩余部分可全數(shù)提取現(xiàn)金。

      小型樂齡公寓受歡迎

      另外,新加坡政府為了解決低收入老人的養(yǎng)老問題,也在興建小型樂齡公寓。據(jù)新加坡媒體報道,雖然老年人也有擔心居住年限的問題,但是這一舉措相對受歡迎。因為很多老人不愿意領(lǐng)取樂齡安居花紅的另外一個原因,是不愿意搬離熟悉的環(huán)境。如果能夠在熟悉的社區(qū)中找到小型公寓,可能會令老人們更加安心。

      屋契回購計劃和樂齡安居花紅計劃的用意雖好,但是也有專家提出,這些計劃的細節(jié)和條款過于復(fù)雜,讓人難以理解。

      對于在一些國家實行的“反向按揭房產(chǎn)貸款”,雖然民間一些商業(yè)機構(gòu)曾經(jīng)試行,但是效果不好,新加坡政府對此還在觀望。一些新加坡學者提出借鑒他國相關(guān)經(jīng)驗,新加坡媒體對亞洲國家推行“反向按揭”的風吹草動也相當關(guān)注。

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