明日就是“重陽節(jié)”，讓老人能擁有一個幸福的晚年是政府、家庭和社會的共同責(zé)任。9月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”這17個字最為引人注目。

事實上，“反向貸款”的模式在上世紀(jì)80年代已經(jīng)在美國出現(xiàn)。目前世界上不少國家有此政策，但是也有很多國家仍在觀望中。

美國 “倒按揭”推行多年“門檻低”

“如果你年滿62周歲，并且擁有自己的住房……為什么不將房子資產(chǎn)變成現(xiàn)錢呢？”、“很多老人空有大房子，卻沒有現(xiàn)金，可能面臨突然的醫(yī)療支出、房屋修繕費用，怎么辦？”在美國，從上世紀(jì)80年代開始，出現(xiàn)了政府主導(dǎo)的“反抵押貸款”項目，也就是“以房養(yǎng)老”。美國人養(yǎng)老有多種方式，“反抵押貸款”只是其中一種。

20多年來數(shù)十萬人參加

在一些受訪對象的印象中，美國人養(yǎng)老有多種選擇，純粹靠“以房養(yǎng)老”的現(xiàn)象雖然有，但是并不算多。

美國人退休能拿多少錢呢？美國的養(yǎng)老保險制度有“三條腿”，“第一條腿”是基本養(yǎng)老保險，替代率是40%，所謂替代率就是退休后的收入與退休前收入的比例。“第二條腿”是雇主計劃，相當(dāng)于我國的企業(yè)年金，最著名的是401K計劃，社會平均替代率也是40%；“最后一條腿”是商業(yè)養(yǎng)老保險。

61歲的美國人安東尼給出了一個大概的數(shù)字：基本養(yǎng)老保險最低標(biāo)準(zhǔn)是800美元/月，一般人能拿到1500-2000美元。很多美國老人并不僅靠基本的社保金過活，同時還會擁有企業(yè)年金和一些存款。

在美國，利用房產(chǎn)養(yǎng)老，也是一種比較普及的方式，其中較有特點的一種是“住房反向抵押貸款”，可以簡單地理解為“以房養(yǎng)老”。

這種項目由美國政府主導(dǎo)，而不是私營金融和保險機(jī)構(gòu)的商業(yè)行為。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年5月，參與者已有49萬人。

62歲以上有房老人夠條件

美國的這種“住房反向抵押貸款”（HECM）出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代中期，目標(biāo)人群是62歲以上的老人。該項目由美國聯(lián)邦政府住房及城市發(fā)展部（HUD）和聯(lián)邦住房管理局（FHA）主導(dǎo)。

通俗來講，與普通的按揭買房，按月付給銀行利息歸還貸款的方式相反，參加HECM的老人，是將自己的房屋抵押給HUD，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為此付給老人一定金額的現(xiàn)金，也就是貸款。等到老人故去之后，房屋收歸HUD所有，并由其變賣房屋清償貸款。

申請HECM的老人需要符合幾項基本的條件，“門檻”并不算高：首先，要求年滿62歲以上的單身老人或夫婦；擁有一套已經(jīng)還清貸款或者所欠貸款數(shù)額不多的自住房（依靠反向貸款獲得的現(xiàn)金可以還清貸款）。

在實際操作中，負(fù)責(zé)放款的是各大銀行、抵押貸款公司和其他私營金融機(jī)構(gòu)。假如貸款機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)或其他原因無法按約發(fā)放貸款，政府就會適時介入，保證貸款正常發(fā)放。

這一項目對申請者用來抵押的住房幾乎沒有限制。在收到申請后，HUD、銀行和保險公司將對申請者的自住房進(jìn)行估價。

按照規(guī)定，申請人最多可獲得的貸款，肯定少于房屋的評估價或者銷售價格，絕大部分情況不超過62.55萬美元。當(dāng)事人無須為這筆收入納稅，其享受的社會保障和醫(yī)療保險等其他社會福利也不受影響。