“分城調(diào)控”定案

2015年11月11日，中共中央總書記習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組會議，在講話中，習近平提出“需要房地產(chǎn)業(yè)必須穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)去庫存，提高房企擴大再生產(chǎn)的積極性”，“去庫存”第一次出現(xiàn)在公眾視野當中。

“其實，從2014年底的時候，住建部就已經(jīng)在全系統(tǒng)內(nèi)部要求庫存較大城市的政府，加快去化庫存。在2015年11月中央財經(jīng)領導小組會議前，住建部向中央進行了有關房地產(chǎn)市場當前走勢和未來走向的專題匯報，在專題匯報中，去庫存這一思路，得到了中央的認可。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設廳內(nèi)部人士稱。

因此，在提出“去庫存”的政策目標之后，住建部已經(jīng)基本形成了2016年房地產(chǎn)市場政策的基本思路。多位消息人士均向記者證實，“改進房地產(chǎn)調(diào)控方式”已經(jīng)被列入住建部2016年工作重點，并已經(jīng)向地方住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)定案。

“改進房地產(chǎn)調(diào)控方式”的核心，已經(jīng)被住建部確定為“分城施策、分類調(diào)控”。這意味著，2016年將不會出現(xiàn)統(tǒng)一的、一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控政策，而是根據(jù)地方城市、不同房地產(chǎn)市場情況的局面，出臺針對性的措施。

從中央層面，將進一步提高棚改貨幣化安置的比例，并繼續(xù)奉行各類資產(chǎn)抵押證券化試點置換出的信貸額度，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及其貨幣化安置。以此方式，增加市場需求，針對性地向房地產(chǎn)市場注入流動性。

此外，從供給層面，中央已經(jīng)要求房地產(chǎn)市場庫存較大的城市，要控制土地供應節(jié)奏，調(diào)整土地供應結構，并可以對已出讓地塊的規(guī)劃條件進行修改，從而確保不產(chǎn)生更多的潛在和新庫存。

限購或仍延續(xù)

“在分城施策、分類調(diào)控”的大政策思路下，北京、上海這些城市的限購政策，很難立刻取消或者進行大面積的調(diào)整。“至少從年底年初特大型城市地方政府的意見反饋來看，取消限購還不是非常緊迫。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人告訴記者。

記者了解到，住建部部長陳政高在向地方政府部署2016年重點工作時，曾明確向地方政府表示，2016年將強化房地產(chǎn)市場調(diào)控的地方政府主體責任，改進房地產(chǎn)調(diào)控方式，分城施策、分類調(diào)控。

陳政高到任住建部部長后，曾與100多個地方市級領導分別進行溝通和交流，了解不同城市房地產(chǎn)市場存在的不同問題，在此基礎上，住建部將“去庫存”作為貫穿2015年房地產(chǎn)調(diào)控工作的主線要點。

“從我們了解到的情況看，北京這樣的特大城市，在限購政策調(diào)整的問題上，還是非常慎重的。大家誰也不想做出頭鳥。”一位住建系統(tǒng)的專家告訴記者，北京、上海、深圳這些城市的土地出讓金收入都在增加，在這種情況下，地方政府難以有動機對現(xiàn)行限購政策進行大幅度的調(diào)整。

“因為現(xiàn)在講的是地方政府有主體責任，如果你調(diào)整了，房價又呈現(xiàn)過快上漲的勢頭，這個責任是在地方政府頭上的，所以，目前這種可能性是比較小的。”他表示，在2015年的“3·30”新政后，北京、上海的房地產(chǎn)市場去化速度已經(jīng)明顯加快，房價也呈現(xiàn)出了一定的上漲態(tài)勢。

國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，房價漲幅最高的深圳同比上漲已經(jīng)達到了44.6%。上海漲幅15.4%，北京漲幅9.6%，廣州漲幅8.2%。在這種情況下，特大型城市已經(jīng)難以有足夠的理由放開限購政策，或?qū)ζ溥M行調(diào)整。