關(guān)注

市政府新聞辦新聞發(fā)布

“成都將采取減少龍泉山西側(cè)區(qū)域土地資源配置與增加龍泉山東側(cè)區(qū)域土地資源配置相結(jié)合的宏觀調(diào)控措施，推動重工業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向龍泉山東側(cè)轉(zhuǎn)移。”

昨日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級土地政策措施的實施細則》，包括保障工業(yè)發(fā)展空間、保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間等14條措施。

嚴(yán)控“西控”區(qū)域

工業(yè)用地空間增量

市國土局局長胡斌介紹，在保障工業(yè)發(fā)展空間方面，實施細則提出，通過優(yōu)化基本農(nóng)田布局，為天府空港新城、淮州新城、簡州新城、成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)等“東進南拓”區(qū)域和符合市委市政府產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)留足發(fā)展空間。工業(yè)用地空間增量的60%布局“東進”區(qū)域，推動制造業(yè)東移；嚴(yán)格控制“西控”區(qū)域工業(yè)用地空間增量，加強環(huán)境管控；優(yōu)化“南拓”、“北改”區(qū)域工業(yè)用地布局，促進產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)出效率，有序疏解“中優(yōu)”區(qū)域一般性制造業(yè)用地布局等。

在成都市37個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)實施“三降兩提”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點在成都高新區(qū)(微博)、成都天府新區(qū)、雙流(微博)、溫江、新都等區(qū)域保障軍民融合、新興產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間。

全面劃定并保護永久基本農(nóng)田652.78萬畝，其中龍泉山西側(cè)增加劃定永久基本農(nóng)田8.25萬畝，增加耕地保有量9.03萬畝。加快推進已立項的290個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，合理安排13.5萬畝增減掛鉤指標(biāo)。每年安排不低于3000畝增減掛鉤指標(biāo)，用于解決全市扶貧開發(fā)、地災(zāi)避險搬遷和生態(tài)搬遷區(qū)域等項目的立項和資金投入問題。

年度土地利用計劃

分類統(tǒng)籌部門管理

“我市的年度土地利用計劃，一直秉承精細化管理、精準(zhǔn)化保障的理念，采取‘分類統(tǒng)籌、部門管理’的模式，在扣除單列計劃和切塊計劃后，其余的用地計劃按照工業(yè)用地、其他產(chǎn)業(yè)化項目及重大基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地4：3：3的比例，分別由市經(jīng)信委、市發(fā)改委和市國土局三部門統(tǒng)籌使用管理。”胡斌介紹，“目前，正在對《成都市土地利用年度計劃管理辦法》進行修訂，以更符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。”

實施細則明確，土地利用年度計劃除按規(guī)定單列計劃外，傾斜安排70%的計劃用于工業(yè)、物流、文旅、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目用地；每年單列不低于8%的土地利用年度計劃支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；安排農(nóng)民集中建房計劃指標(biāo)2600畝，用于特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。

三類產(chǎn)業(yè)項目用地

按需“隨用隨供”

將采用租賃、彈性年期出讓和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種供應(yīng)方式，逐步實現(xiàn)工業(yè)項目用地的精細化供應(yīng)。胡斌介紹，針對不同行業(yè)、不同類型產(chǎn)業(yè)項目特點，產(chǎn)業(yè)企業(yè)可根據(jù)項目的特殊化需求、生命周期等要素，申請不超過10年期租賃或不超過20年期出讓等用地方式，使供地方式更加靈活、高效；短期出讓、出租的土地，只按原工業(yè)用地50年使用期限價格的對應(yīng)年限確定供地價格。市國土局已會同市經(jīng)信委研究出臺了《關(guān)于推動工業(yè)用地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》。

在符合法律法規(guī)政策、具備供地條件下，對支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目按需“隨用隨供”。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價款。除法律、政策規(guī)定須由政府收回的土地外，鼓勵原土地使用權(quán)人依法通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的存量土地按規(guī)劃進行再開發(fā)，對用于發(fā)展重大服務(wù)業(yè)（含總部經(jīng)濟）且整體持有物業(yè)的項目，可按不低于“雙評估”價差的60%收取土地出讓價款。

昨日出臺的《實施細則》中，工業(yè)用地供地是重點。成都將采用租賃、彈性年期出讓和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種供應(yīng)方式，逐步實現(xiàn)工業(yè)項目用地的精細化供應(yīng)。

針對不同行業(yè)、不同類型產(chǎn)業(yè)項目特點，產(chǎn)業(yè)企業(yè)可根據(jù)項目的特殊化需求、生命周期等要素，申請不超過10年期租賃或不超過20年期出讓等用地方式，使供地方式更加靈活、高效；短期出讓、出租的土地，只按原工業(yè)用地50年使用期限價格的對應(yīng)年限確定供地價格。尤其是鼓勵小微型或尚需孵化的企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，既為其發(fā)展提供了場所和載體，又減輕了企業(yè)的負擔(dān)。

為何要差異化供地？如何實施和監(jiān)管？

“工業(yè)項目用地實行差異化供地，對成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，有非常好的指導(dǎo)意義。”市經(jīng)信委黨組書記施躍華表示，首先更加有利于支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用好土地政策，向?qū)�業(yè)園區(qū)集中，“首先使得土地有保障，企業(yè)根據(jù)自己的需求和生命周期，與當(dāng)?shù)毓芾碚吖餐�商量，最高可以出讓年限達到50年，其他企業(yè)可以根據(jù)生命周期實行租賃。這樣的差異化，可以讓企業(yè)前期成本有合理估算，同時使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、值得發(fā)展的地方產(chǎn)業(yè)得到重點發(fā)展。”

本次政策中，成都鼓勵園區(qū)實施二次開發(fā)，“過去閑置、使用完或者市場暫時沒有條件的土地，可以騰出來，繼續(xù)交給管理者，實行第二次開發(fā)，這樣更加有利于使用的精準(zhǔn)化，更加體現(xiàn)集約節(jié)約。”

成都商報記者 葉燕 韓利 辜波