地建設(shè)租賃住房試點實施方案。記者從國土資源部網(wǎng)站公布的《成都市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案》（下稱實施方案）中了解到，成都將先行在青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣等區(qū)（市）縣開展試點，試點項目主要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色鎮(zhèn)、旅游型川西保護林盤等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)周邊，按照分批試點的時序安排審慎推進。

不得產(chǎn)生新的“小產(chǎn)權(quán)房”

實施方案明確，試點要遵循四點基本原則：把握正確方向，堅持市場經(jīng)濟改革方向；保證有序可控，項目用地應(yīng)當符合規(guī)劃，以存量集體建設(shè)用地為主，不得占用耕地，不得違法用地，不得產(chǎn)生新的“小產(chǎn)權(quán)房”；堅持尊重農(nóng)民意愿；提高服務(wù)效能。

同時實施方案提出，試點的主要目標包括探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道，成功運營一批集體租賃住房項目， 形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。

試點項目主要在三類區(qū)域周邊

實施方案對試點區(qū)域提出了符合規(guī)劃、配套設(shè)施相對齊全、租賃住房需求較強等總體條件要求。試點項目主要在三類區(qū)域周邊。

一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)（特別是產(chǎn)業(yè)新區(qū)）周邊。重點安排在高新東區(qū)、淮州新城、簡州新城、天府新區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等“東進南拓”區(qū)域，充分滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)對租賃住房的需求，實現(xiàn)園區(qū)周邊“職住平衡”；

二是特色鎮(zhèn)周邊，結(jié)合旅游、人口發(fā)展需求，推動特色鎮(zhèn)發(fā)展；

三是旅游型川西保護林盤等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)周邊，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，滿足農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展對租賃住房的需求，推動農(nóng)村發(fā)展，試點區(qū)（市）縣也有明確：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展對租賃住房需求大，村級集體經(jīng)濟組織意愿強，有資金來源和政府監(jiān)管、服務(wù)能力強等原則，先行在青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣等區(qū)（市）縣開展試點。

明年11月前將運營一批項目

實施方案還明確了集體租賃住房建設(shè)實施方式。試點區(qū)（市）縣政府為責任主體，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自主開發(fā)運營，也可通過聯(lián)營、入股等方式參與，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項目。建設(shè)的租賃住房應(yīng)納入屬地政府房管部門，按租賃住房有關(guān)政策統(tǒng)一管理。

對于公眾關(guān)心的會否出現(xiàn)“以租代售”，實施方案指出要探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租，建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機制，維護市場平穩(wěn)運行。

同時，方案提出探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)權(quán)利的制度。承租人可按照成都市有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。確定作為試點區(qū)域的區(qū)（市）縣，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

根據(jù)實施步驟，成都將在2019年11月前，在先行試點區(qū)域范圍成功運營一批集體租賃住房項目。