地建設租賃住房試點實施方案。記者從國土資源部網(wǎng)站公布的《成都市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》（下稱實施方案）中了解到，成都將先行在青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣等區(qū)（市）縣開展試點，試點項目主要在產業(yè)園區(qū)、特色鎮(zhèn)、旅游型川西保護林盤等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)周邊，按照分批試點的時序安排審慎推進。

不得產生新的“小產權房”

實施方案明確，試點要遵循四點基本原則：把握正確方向，堅持市場經濟改革方向；保證有序可控，項目用地應當符合規(guī)劃，以存量集體建設用地為主，不得占用耕地，不得違法用地，不得產生新的“小產權房”；堅持尊重農民意愿；提高服務效能。

同時實施方案提出，試點的主要目標包括探索增加農民財產性收入渠道，成功運營一批集體租賃住房項目， 形成一批可復制可推廣的改革成果。

試點項目主要在三類區(qū)域周邊

實施方案對試點區(qū)域提出了符合規(guī)劃、配套設施相對齊全、租賃住房需求較強等總體條件要求。試點項目主要在三類區(qū)域周邊。

一是產業(yè)園區(qū)（特別是產業(yè)新區(qū)）周邊。重點安排在高新東區(qū)、淮州新城、簡州新城、天府新區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)等“東進南拓”區(qū)域，充分滿足產業(yè)園區(qū)對租賃住房的需求，實現(xiàn)園區(qū)周邊“職住平衡”；

二是特色鎮(zhèn)周邊，結合旅游、人口發(fā)展需求，推動特色鎮(zhèn)發(fā)展；

三是旅游型川西保護林盤等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)周邊，在鄉(xiāng)村產業(yè)集聚區(qū)域，滿足農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展對租賃住房的需求，推動農村發(fā)展，試點區(qū)（市）縣也有明確：按照產業(yè)發(fā)展對租賃住房需求大，村級集體經濟組織意愿強，有資金來源和政府監(jiān)管、服務能力強等原則，先行在青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣等區(qū)（市）縣開展試點。

明年11月前將運營一批項目

實施方案還明確了集體租賃住房建設實施方式。試點區(qū)（市）縣政府為責任主體，村鎮(zhèn)集體經濟組織可以自主開發(fā)運營，也可通過聯(lián)營、入股等方式參與，開展利用集體建設用地建設租賃住房項目。建設的租賃住房應納入屬地政府房管部門，按租賃住房有關政策統(tǒng)一管理。

對于公眾關心的會否出現(xiàn)“以租代售”，實施方案指出要探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制。集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租，建立租金形成、監(jiān)測、指導、監(jiān)督機制，維護市場平穩(wěn)運行。

同時，方案提出探索保障承租人獲得基本公共服務權利的制度。承租人可按照成都市有關規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領居住證，享受規(guī)定的基本公共服務。確定作為試點區(qū)域的區(qū)（市）縣，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

根據(jù)實施步驟，成都將在2019年11月前，在先行試點區(qū)域范圍成功運營一批集體租賃住房項目。