今年是大規(guī)模推進租賃住房建設的第一年，國土資源部今天宣布，將在北京、上海、杭州、成都等13個城市開展試點，利用集體建設用地建設租賃住房。

我國將利用集體建設用地建設租賃住房試點

第一批開展利用集體建設用地建設租賃住房試點的十三個城市為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都。試點預計將在2020年年底之前結束。

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶接受采訪時表示，通過改革試點，將在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規(guī)則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供支撐。
　　
此次改革試點的重要內容之一就是直接利用存量集體用地建設租賃住房，而改革試點以前，必須先通過征地的方式，將集體建設用地征為國有土地才能進行開發(fā)建設。
　
租賃住房建成后，土地性質保持不變，依然為村集體所有。值得注意的是，耕地等農(nóng)用地不在試點范圍內。

國土部表示，對于租賃建房的建設，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房。
　　
開通了農(nóng)民集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設住房這一個新的用途途徑，同時對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人形成一個長期穩(wěn)定的收益預期。

具體試點內容包括如下：

(一)完善試點項目審批程序。

試點城市應當梳理項目報批(包括預審、立項、規(guī)劃、占地、施工)、項目竣工驗收、項目運營管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。健全集體建設用地規(guī)劃許可制度，推進統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關建設標準。試點項目區(qū)域基礎設施完備，醫(yī)療、教育等公共設施配套齊全，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設計有關規(guī)范。

(二)完善集體租賃住房建設和運營機制。

村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益，理清權利義務關系，平衡項目收益與征地成本關系。完善合同履約監(jiān)管機制，土地所有權人和建設用地使用權人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權利和義務。

(三)探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制。

集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租。探索建立租金形成、監(jiān)測、指導、監(jiān)督機制，防止租金異常波動，維護市場平穩(wěn)運行。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應與相關部門加強協(xié)作、各負其責，在建設用地使用權登記、房屋所有權登記、租賃備案、稅務、工商等方面加強聯(lián)動，構建規(guī)范有序的租賃市場秩序。

(四)探索保障承租人獲得基本公共服務的權利。

承租人可按照國家有關規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領居住證，享受規(guī)定的基本公共服務。有條件的城市，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。