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      房地產(chǎn)稅法案草案年底前有望首次審議(2)

      作者:未知 來源:澎湃新聞 更新時間:2018年09月02日 【字體:

      “當(dāng)前,社會對于房地產(chǎn)稅是否應(yīng)該出臺還持有不同的意見,不過,目前各方關(guān)注點更多的是‘什么時候出臺’以及‘如何出臺’。社會上對于房地產(chǎn)稅的功能的認(rèn)識還沒有明確。我個人認(rèn)為,房地產(chǎn)稅對于調(diào)控樓市只起到輔助作用,更多的還是體現(xiàn)在地方稅收,起到組織財政收入的作用”。劉劍文說道。

      而中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授在接受法人記者采訪時則表示,“一定要記住推進前面還有‘穩(wěn)妥’二字。穩(wěn)妥的目的就是要實現(xiàn)‘房地產(chǎn)稅法草案’的公平性、可操作性,是合乎《物權(quán)法》《憲法》《稅收基本管理法》的基本規(guī)定的稅收法定的原則。”劉俊海表示,統(tǒng)計機關(guān)提供相關(guān)的具體信息,對于公眾跟立法機關(guān),群策群力,真正做到科學(xué)立法、民主立法、透明立法、開門立法,具有積極的促進作用,亦具有重要的參考價值。推出房地產(chǎn)稅法,不是一個政府部門的行政措施,而是立法舉措,涉及廣大公民財產(chǎn)權(quán)的保護問題涉以及法治政府的問題。

      “所以,推出房地產(chǎn)稅立法,一定要慎之又慎,積極之外更要穩(wěn)妥,不能‘蘿卜急了不洗泥’。”劉俊海說。

      政府發(fā)言頻繁釋放提速信號

      不過,可以看到的是,今年以來,監(jiān)管層對房地產(chǎn)稅頻頻表態(tài)。

      3月4日,十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在人大首場新聞發(fā)布會上表示,加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù),由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部牽頭組織起草,目前正在加快完善法律草案、重要問題論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。

      3月5日,十三屆全國人大一次會議開幕,總理李克強向大會作政府工作報告。今年的政府工作報告提出,要“健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。” 這也是自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅進行立法后,“房地產(chǎn)稅”第二次進入政府工作報告。

      3月7日,財政部副部長史耀斌表示,我國房地產(chǎn)稅實施的總體思路是 “立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。目前,全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。

      史耀斌表示,房地產(chǎn)稅作為一個世界通行的稅種,有一些共性的制度安排,其中包括:對所有的工商業(yè)住房和個人住房,按照評估值征稅;均有一些稅收優(yōu)惠;收入歸屬于地方政府;需要建立完備的稅收征管模式。

      史耀斌指出,“房地產(chǎn)稅的作用主要是調(diào)節(jié)收入分配,特別是個人財富的集聚,起到促進社會公平的作用。同時,籌集財政收入,用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。”

      史耀斌還透露,“目前,全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進。目前,我們正在設(shè)計、完善,同時進行論證和聽取意見”。

      3月11日,全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告時,其表示,2018年將繼續(xù)加強立法工作,落實稅收法定原則,研究制定房地產(chǎn)稅法。

      3月25日,財政部部長劉昆表示,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。

      此次,財政部副部長程麗華再次談及兼顧稅收調(diào)控和收入功能,逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)深入推進增值稅改革,構(gòu)建更加公平簡潔的稅收制度,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。

      3月29日,新華社主辦的《半月談》發(fā)布《@所有人,房地產(chǎn)稅大框架浮出水面!》的文章提到,立法工作進入“快車道”,具體到房地產(chǎn)稅開征時間,由于立法工作尚在初審準(zhǔn)備階段。

      4月27日,全國人大常委會公布2018年立法工作計劃,房地產(chǎn)稅法被列入預(yù)備審議項目。由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作,視情在2018年或者以后年度安排審議。

      4月27日,全國人大常委會2018年工作要點中提及:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系完善法律制度。研究制定房地產(chǎn)稅法。

      7月16日,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來看,中央一方面進一步加強和完善宏觀調(diào)控,同時,從供給側(cè)進一步發(fā)力,包括加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措,實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障,加快推進租售同權(quán)等一系列配套政策的落實,更好地促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,促進長效機制建設(shè),更好地實現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。

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