房地產(chǎn)稅從立法到落地仍有一段路要走

 征收房地產(chǎn)稅需要突破四個(gè)阻力區(qū)：

有切合國情的稅收減免：我國房價(jià)中有一大半是土地的價(jià)值，美國和香港的房產(chǎn)持有稅都有相應(yīng)扣除

要做到征稅對(duì)象公平：只針對(duì)購買了合法商品住宅的居民征收房地產(chǎn)稅，而排除了小產(chǎn)權(quán)房，不公平

房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估要做到合理：普遍缺乏專業(yè)化房產(chǎn)評(píng)估公司，真實(shí)市場交易價(jià)格與評(píng)估價(jià)之間差距很大

我國房產(chǎn)信息不充分和不完整的問題仍然突出

今年以來，房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程開始加快。2018年政府工作報(bào)告提出要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。在今年全國兩會(huì)期間，財(cái)政部副部長史耀斌表示，按照中央決策部署，目前正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。4月11日，財(cái)政部副部長程麗華在博鰲亞洲論壇上表示將推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。購房者在河南一樓盤沙盤前咨詢購房事宜 馮大鵬攝/本刊

業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)稅改革是落實(shí)“房住不炒”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大部署，將帶來多重正面效應(yīng)。同時(shí)，由于我國國情特點(diǎn)，此項(xiàng)改革事關(guān)千家萬戶，涉及眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)者。房地產(chǎn)稅怎么收？如何滿足人民對(duì)美好居住生活的向往？在調(diào)節(jié)分配差距的同時(shí)又如何保護(hù)好公民財(cái)產(chǎn)權(quán)？針對(duì)這些熱點(diǎn)問題，《瞭望》新聞周刊記者近日進(jìn)行了深入調(diào)研。

房地產(chǎn)稅改革乃大勢所趨

早在2013年，黨的十八屆三中全會(huì)就明確要求，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。”尤其是黨的十九大報(bào)告重申堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”房地產(chǎn)市場發(fā)展定位，表明房地產(chǎn)稅改革這一市場調(diào)控政策大方向?qū)⑹谴髣菟�趨�?/p>

不過，采訪中，相關(guān)專家也向《瞭望》新聞周刊記者表示，房地產(chǎn)稅從立法到落地仍有一段路要走。首先，正式開征必須走多重流程，關(guān)鍵是要經(jīng)過全國人大立法通過；其次，正式征稅的前提條件具備也仍需時(shí)日。比如，要建立全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢個(gè)人名下房產(chǎn)情況等。

本刊記者調(diào)研獲悉，目前立法程序已經(jīng)在推進(jìn)之中，而全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記也正在穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，國土資源部已明文向地方政府明確了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是在2016年底前，要基本實(shí)現(xiàn)停發(fā)舊證，改發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證；二是到2017年底前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺(tái)必須基本覆蓋全國所有市縣。從《瞭望》新聞周刊記者多地采訪了解到的情況看，不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)平臺(tái)已經(jīng)在全國推廣落地，很多地方甚至覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

關(guān)于我國正在推進(jìn)的房地產(chǎn)稅改革制度安排，今年兩會(huì)期間，史耀斌作了詳細(xì)闡述，“我國將從國情出發(fā)來設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如，合并整合一些相關(guān)稅種，合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等等。以使設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平。”