樓市調(diào)控靈活性增強(qiáng) “一城一策”將有新動(dòng)作
作者:未知 來(lái)源:人民網(wǎng) 更新時(shí)間:2019年01月25日 【字體:大 中 小】
“穩(wěn)妥實(shí)施的核心在于落實(shí)‘一城一策’,只有‘一城一策’才能實(shí)現(xiàn)它的兩個(gè)核心目標(biāo):給予地方調(diào)控的靈活性,同時(shí)避免統(tǒng)一調(diào)控帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”1月22日,貝殼找房專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、貝殼研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
在中央的“房住不炒”的大邏輯下,“一城一策”已經(jīng)成為核心政策邏輯。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為,從近期各地政府工作報(bào)告可以看出,“一城一策”的提法明顯增加,主要包括河南、福建、杭州和寧波等地。這充分說(shuō)明市場(chǎng)的定調(diào)比較清晰,即未來(lái)會(huì)在“一城一策”上會(huì)有較多動(dòng)作。
嚴(yán)躍進(jìn)分析稱,對(duì)于“一城一策”來(lái)說(shuō),本身是“因地制宜、分類指導(dǎo)”的導(dǎo)向。不過(guò)很顯然對(duì)于此類政策來(lái)說(shuō),在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)下行的情況下,會(huì)有更多的新意。如短期內(nèi)各地政府不會(huì)強(qiáng)調(diào)政策放松,而會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“一城一策”的導(dǎo)向;在具體執(zhí)行過(guò)程中,往往各地會(huì)有放松的跡象。因?yàn)閷?shí)際上一些大城市確實(shí)出現(xiàn)了交易放緩和價(jià)格趨緩等現(xiàn)象,所以各地政策公開或不公開的放松現(xiàn)象會(huì)更多。
2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策、分類指導(dǎo),夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
隨后召開的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議就明確,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo),夯實(shí)城市主體責(zé)任,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核,切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持合理自住需求,堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
多位業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持合理自住需求,堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房”,這一表述體現(xiàn)了政策的兩面性和靈活性,既滿足合理自住需求,同時(shí)也遏制投資炒房,地方政府在政策范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,但必須堅(jiān)持“房住不炒”這一前提。
楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,2019年房地產(chǎn)調(diào)控有三大特點(diǎn),即調(diào)控主體由中央轉(zhuǎn)向地方、調(diào)控方式由調(diào)控交易轉(zhuǎn)向調(diào)控供給結(jié)構(gòu)、政府職能回歸到住房保障。歷史證明,調(diào)控市場(chǎng)交易往往只影響需求釋放的節(jié)奏,通常是延緩或刺激需求釋放,盡管短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),但會(huì)明顯打亂市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu),抑制市場(chǎng)調(diào)節(jié),引發(fā)其他問(wèn)題。調(diào)節(jié)交易并沒(méi)有改變市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu),不能從根本上改變住房短缺或結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的問(wèn)題。今后政策會(huì)減少對(duì)交易環(huán)節(jié)的行政管制,限價(jià)、限售乃至限購(gòu)政策可能會(huì)根據(jù)不同城市的情況作相應(yīng)調(diào)整。
在上述政策邏輯預(yù)判下,楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,2019年,一線城市市場(chǎng)有望回升,二線城市市場(chǎng)逐漸見(jiàn)底。二線城市將成為2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)主力。2019年增量市場(chǎng)供應(yīng)放量,二手房市場(chǎng)在經(jīng)歷2018年回落后將在2019年觸底,增量及存量格局有所改變。
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